文汇报消息：“未来5年中，本市城镇登记失业率控制在4.5%左右；到2010年，新增劳动力平均受教育年限达到14.5年。”在“十一五”规划纲要(草案)报告中提出的目标十分明确，提高就业能力是保证就业质量的重要举措。以经济增长拉动就业、鼓励创业带动就业、职业培训促进就业、就业援助保障就业，这些积极的就业政策、健全的就业服务体系和促进就业的责任体系，将使上海促进就业的实事工程与城市的建设同步发展。

　　自主创业当“小老板”

　　在本市4.5%的城镇登记失业人群中，30岁以下的青年占了20%左右，未来五年快速发展的现代服务业是一个极好的促进就业的机会。服务业中的法律咨询、装饰装潢设计、信息技术、会计事务等，都很适合具有一定文化知识的大学生。现代服务业可以为本市的年轻人提供用武之地。

　　市政府实施的以鼓励创业促进就业的举措，是一个十分切合实际的抓手。上海的青年都有当“白领”的愿望，其实从“白领”向前跨进一步，自主创业当“小老板”，就能在解决自己就业问题的同时，创造岗位为社会作贡献。现代服务业的附加值大大高于生产性企业，政府推出的资金扶持、信息引导、场地扶持、创业指导、税费优惠等一系列举措，就是鼓励年轻人用知识为社会提供服务，在创业中充分展示自己的才能。

　　建就业质量新评估体系

　　“十一五”期间的政府劳动就业政策在指导思想上应该由以往单纯注重数量转为数量与质量并重。政府不仅要创造和提供就业机会，还要从根本上提高就业质量。

　　要根据即将出台的《劳动合同法》精神，完善和修订《上海市劳动合同条例》；市人大和市政府在制定促进就业相关的法律条款时，要明确保证就业质量条款，具体实施措施要更具刚性和可操作性，使劳动者的权益得到真正有效保护，对企业违法行为更具威慑力。政府相关部门应提出提高就业质量、巩固促进就业成果的具体工作目标和要求，建立就业质量新的评估体系，内容应该包括每年净增的岗位都应是签订劳动合同的；一年期劳动合同至少占50%以上；都应是合法交纳社会保险金的；劳动报酬都应至少在当年最低工资标准以上的；安全生产都应有相应的保障等硬性指标。（记者田玲翠 周其俊）

责编：于冰