中新网消息：《第一财经日报》报道说，虽然国家发改委正在对收入分配制度改革意见(下称“意见”)进行紧锣密鼓的修改，但此次改革并没有敲定具体的时间表。来自有关渠道的消息称，改革方案向各部委征求完意见后，初稿将由国家发改委递交国务院，最后由国务院或国务院委托国家发改委进行发布。

　　报道说，低、中、高收入群体均被纳入此次改革的范畴，而改革也将朝着“规范收入分配制度、理清收入分配关系、完善公共服务”的方向进行，达到“限高、提低、促中”的目的。报道强调，加强对高收入群体、尤其是垄断行业的分配收入监控成为意见涉及的重点之一。

　　“对垄断行业的监管主要通过政府加强收入管理调控来实现。”发改委经济研究所研究员杨宜勇表示，但因为“在现有税制下，只要对方合理纳税，就很难介入监管。例如有些行业收入过高是由于资源税征得不够造成的”。对这一群体的监管难度显而易见。

　　报道说，为此，草案将对垄断行业采取具体行业具体分析的办法灵活对待，大方向是把目标对准那些群众反映集中、易于操作的行业。

　　劳动和社会保障部劳动工资研究所所长苏海南提出，“补低”相对“压高”更具有可操作性。意见中对“补低”更倾向于采取间接的手法。所谓间接手段是指采取完善公共服务的方式，“主要通过完善社保、医保，加大教育投入等方式来完善全民福利。”杨宜勇表示，这主要是针对困难人群，以此减轻他们的负担。

　　但杨宜勇表示，即使从国际范围来看，在解决收入分配问题时也没有一抓就灵的方法。因此，国家发改委的这次改革也没有具体的时间表。“就像开车，你还得看路况一样”。但是，有目的地，那就是到2010年要形成比较完善的收入分配调控体系，使收入分配差距有所收敛。(杨茜)

　　== 推进收入分配制度改革 ==

　　政府有关部门专题讨论收入分配制度改革初稿

　　2006年2月10日，国家发展改革委就业和收入分配司召开了由财政部、人事部、劳动保障部、农业部、民政部、国家税务总局和国资委等部门同志参加的收入分配制度改革座谈会。会议就发改委提出的推进收入分配制度改革的意见初稿进行了专题讨论，对初稿的修改及下一步的工作提出了意见和建议。

　　调整收入分配关系的基本思路和主要任务

　　总体思路是，完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，坚持各种生产要素按贡献参与分配。我国生产力发展水平还不高，人均国内生产总值的水平在世界排名中刚刚脱离低收入进入下中等收入，与人民日益增长的物质文化需求之间还有很大差距，因此大力发展生产力还是第一位的任务。必须充分发挥分配的激励作用，调动一切积极因素，加快社会主义现代化建设。在经济发展的基础上，要更加注重社会公平，使全体人民共享改革发展成果。

　　== 分配制度大家谈 ==

　　不动垄断高收入群 何谈分配制度改革

　　谈到中国的收入分配制度，垄断行业收入过高将是难以回避的问题，从某种程度上说，解决这个问题应该是这次分配制度改革的核心问题。从目前情况看，中国的高收入者除了商人和民营企业主以及企业高管之外，就数垄断行业从业者了。

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