【新华网】决策失误要追究更要预防

央视国际 (2004年02月11日 14:59)

　　新华网消息：据报道，今后深圳如果发生类似西部海上田园旅游区投资的失误，审批人要承担决策失误责任。有确切消息说，深圳将加大国有资产重大项目投资的监管，逐步建立重大项目“谁审批谁负责”的决策失误追究制度。（2月9日《江南时报》12版）。

　　

深圳市要建立决策失误追究制度，这很好，但笔者认为，同时要建立防范机制，以预防决策失误。

　　近几年，不少地方都有因“决策失误”而把“好事”做成了损害老百姓切身利益的“败家子项目”，这已成为政府部门必须引起重视的问题。这里有政府官员个人决策能力和决策水平的问题，但更重要的是要考虑目前的决策体制是否完善。

　　人们可以事后很容易地对一个决策失误的案例做出它当初立项时“不科学”的判断，但事前这些决策往往因不具备监督程序，由个别人“包办”，潜在的“不科学”性难以引起足够的重视。

　　诚然，我国一些地区已开始实施绩效审计，并把审计结果提交人大常委会审议，这是政府对纳税人负责的表现。然而，绩效审计只是在项目完工后进行审核，由于缺少相应的监督机制跟进，绩效审计后的“打板子”却不能阻止决策失误的发生。

　　要解决这个问题，要考虑下面几个方面：

　　首先应该进一步深化政府管理体制改革，加强政府研究咨询工作，尤其是重大工程项目和涉及老百姓生产、生活中的切身利益的项目，应该经过专家进行深入的调查研究和充分论证，然后再做决策，避免决策的盲目性。

　　其次，应该重视政府决策制度的建设，建立决策失误责任追究制度，真正实行“谁决策，谁负责”。决策失误后，属于工作水平问题的，要进行行政处理；属于违法行为的，要依法处理；造成重大经济损失，或有以权谋私等现象的，该追究刑事责任的就追究刑事责任。

　　第三，减少决策失误，绝不能仅靠行政机构或企业的内部分工制约和职能的划分，缺乏外界监督制约机制的公共决策还是一种权力集中的公共决策，弊端还会不同程度地存在，所以必须加强外界监督。

　　目前在许多发达国家，针对政府决策的项目都有一套完备的监控预警体系。在项目进行当中，一旦出现问题，预警系统就会发出警报，亮起红灯，提醒政府马上审查，解决问题。这样，可以避免问题进一步蔓延。

　　因此，在加强审计监督的同时，我们需要的是全程监控，进一步建立决策失误防范机制，以避免和降低政府决策失误的成本和风险。与此同时，政府的公共决策应该纳入社会力量的监督过程中，逐渐增加决策的透明度，如引入市民听证和参与监督机制，广泛听取不同意见，以保证决策的科学化。

责编：张会玲