我国粮食供求局面并未大变 粮价不会大幅上涨

央视国际 (2003年11月04日 17:07)

　　北京青年报消息：

　　我国粮价6年来首次全面上扬，但粮食供求局面并未大变

　　黑龙江粮食市场仍将供大于求

　　市场预测：

　　黑龙江省农业和粮食部门人士分析预测:这个省今后一段时间的粮食市场仍将呈供大于求的趋势。受此影响，省内乃至全国的粮食价格不具备大幅度上涨的可能性。

　　尽管由于多种因素造成黑龙江省今年的粮食总产量预计比上年减少100亿斤以上，下降的幅度比较大，但是由于粮食的消费量没有大的变化，保持平稳状态，粮食总体供大于求的局面并未因此改变。而且，由于目前粮食库存的数量巨大，粮食供大于求的局面短期内也不会得到根本改变。

　　据黑龙江省农委统计，多年来，全省贯彻落实中央粮食敞开收购政策，保护农民利益和他们种粮积极性，1999年至2002年间年均收购农民余粮208.7亿斤。但是由于近年来国内粮食市场一直是供大于求，粮食销售不畅，顺价销售困难，1999年至今年6月，年均销售仅为139.26亿斤，相当于年收购量的66.7%。由于收售的量差，黑龙江省的粮食库存量长期居高不下，到今年6月的库存总量为798.1亿斤。与如此庞大的库存量相比，100亿斤的减产量并不会影响粮食的总体供求格局。

　　业内人士据此认为，今年秋收之后粮食价格不会有大幅上涨。

　　黑龙江省农村经济调查队对农户的调查表明，今年前两个季度，农户直接对外出售的小麦和水稻价格有小幅的下跌，玉米价格二季度较一季度有小幅上涨，每公斤上涨0.028元。新米上市后，价格平稳，市场反应平淡。

　　黑龙江省粮油中心批发市场信息部人士为难地说，粮食价格受政策因素影响比较大，市场“灵敏度”比较高，比如国家的进出口政策影响，因此很难准确把握其走势。但他们也认为，粮食价格短期内不会有大的震荡。

　　据该中心分析，目前玉米价格小幅上涨，与本年度出口数量增加有很大关系。今后玉米价格仍然在很大程度上受出口形势左右。出口数量增加，价格会小幅上涨或保持平稳，出口数量减少，价格就会小幅下跌。

　　他们认为，今后水稻价格将继续“两极分化”的趋势。目前，黑龙江省每年都必须举行陈水稻竞价交易会，大量的陈水稻流入市场，在减轻库存压力的同时，对水稻的价格是沉重的打压。但同时，黑龙江省的优质水稻的价格却逆势上涨。由此可见，随着人们消费需求的变化，粮食产品价格受品质的影响因素会加重，普通水稻的价格会下降，优质水稻价格会逐步上扬。

　　供求变化是粮价上涨主因

　　事件追踪：

　　两周前，从北京、南京、郑州等城市开始，全国粮油价格普遍上涨，此次“带头”涨价的主要是粮食、食用油等，一些超市5升桶装大豆色拉油均价从10月14日的36元，涨到了10月21日的41.47元，每桶上涨5.47元；随后肉、蛋、豆腐等副食品价格也有所上升，鸡蛋由每斤2.6元涨至2.8元左右，猪肉由每斤5.5元至6元涨至每斤7元左右，散装米的价格基本上每斤上涨0.3元左右，豆腐每斤上涨0.2元左右……

　　产地粮食的涨价，直接带来了面粉、大米以及食用油、饲料、肉类等制成品价格上涨。如此短期内农产品价格的大面积上涨，是我国1997年以来的第一次。有业内人士认为，此次粮食价格全面上扬是粮食供求关系变化的结果，中国粮食供求关系的拐点将在2004年年底或2005年出现。

　　粮食产地收购价上涨

　　据了解，小麦、玉米、水稻等主要粮食品种的价格都在短期内猛然走高。10月16日至19日，我国主产区小麦价格突然强劲上涨，平均涨幅40元每吨至80元每吨，其中小麦大省河南由1020元每吨至1120元每吨涨至1090元每吨至1120元每吨；与此同时，玉米价格出现反季节性上调，华北地区同比价位上涨80元每吨至120元每吨；而在安徽省，油菜籽和水稻收购价格比上年同期分别上涨了20％和10％左右。

　　上涨原因之一：我国粮食减产

　　此次我国粮价普遍上涨，表明持续多年的粮食市场供大于求的局面正在改变，其中最主要的原因就是粮食减产。

　　据中国农业大学李秉龙教授介绍，我国粮食减产主要有以下原因：粮食产量主要取决于耕种面积和单亩产量，近些年来我国耕地面积减少严重，农民种地获得的收益没有明显增加，有些地区种一亩地仅获利100元至

　　200元，受“比较利益”关系的影响，部分人改种其他经济作物；另有政策上的原因，随着政府农业产业结构调整，有些地区缩减了粮食种植面积，出现了一批“无粮乡”、“无粮县”等，减少了粮食种植面积；我国西部一些地区要“退耕还林”，也减少了一部分耕地；尽管国家有规定要用“保护价”向农民收购粮食，但有些地方政策落实得并不好，影响了一些农民种粮的积极性。而提高单亩产量，需要高科技投入的育种和科学施肥，这两项投入都会使农民的“边际收益”递减，在粮价过低时，农民就不会在提高亩产上下功夫了。

　　据统计，我国粮食产量在1998年达到51229.5万吨的历史最高水平后，出现了阶段性供过于求的局面，粮食价格也步入长期低迷。从1999年开始逐年减产，到2001年，累计减产5965万吨。今年更是出现了我国三大谷物同时减产的局面。2002至2003年度预计全国仅小麦面积就比上年减少7.5％，这是小麦面积连续第6年减少。受此影响，预计今年小麦产量比去年减少4.5％，为1999年以来小麦产量最低年。粮食库存也下降较快，全国一年减少300亿公斤库存。这些因素导致国内粮食总产量连年下滑，有关部门预测今年全国粮食总产量可能跌破4500亿公斤。

　　上涨原因之二：国际粮食市场粮价暴涨

　　国际粮食市场供求关系也在发生变化。去年美国、加拿大、澳大利亚粮食大幅减产，小麦价格暴涨。今年欧洲粮食严重减产。最近世界粮农组织再次调低世界粮食库存，宣布今年再创历史新低。

　　国际粮食市场的供求变化也影响到国内市场价格，李秉龙教授表示，全球三种谷物总产量预计为20.31亿吨，比上年度减产6330万吨，这是1996至1997年度后连续第6年递减，同时粮食价格也出现了7年来的最大波动。国际市场粮食涨价，直接影响了国内粮油加工企业的成本，促使粮油成品进一步涨价。

　　粮食生产将进入新周期

　　在刚刚结束的第四届中国粮食市场化论坛上，有专家分析，粮食的短缺期可能很快到来，但在2005年前后就会出现拐点。

　　河南是我国的粮食生产大省，郑州粮食批发市场也成为我国最大的粮食批发市场之一。该批发市场总经理李经谋在论坛上分析了造成粮食短缺的原因。一是粮食生产周期。根据过去经验，粮食生产周期为4年至5年，大体表现为两歉一平一丰收，这可称为小周期。在1995年后，经过连续几年的粮食丰收，供给相对过剩，库存增加，并不是否定生产周期，只不过是把周期拉长，下一个时期应是进入歉收期。另外，我国粮食生产还存在大周期。建国50多年，粮食生产经历了短缺—紧张平衡—平衡有余几个阶段，根据市场信号及周期变化规律，我们有理由相信下一个阶段将进入新的周期。与此同时，由于我国总人口的增长、城镇化步伐加快、农村劳动力转移、城镇人口不断增长以及饲料用粮的不断增加等原因,我国的粮食需求水平却呈刚性增长。

　　李秉龙教授认为，粮食是一种特殊的商品，尽管它的供求关系存在刚性，但仍会遵循市场的供求规律。随着粮食价格的上涨，当下正值冬小麦种植季节，也是农民决定明年粮食种植结构的时期，农民可能会增加播种粮食的面积，在明年夏秋季即将增加粮食的产量。

　　靠市场机制调节也靠宏观调控

　　面对全国粮油涨价，各地政府纷纷出台了各种宏观调控手段。如北京市发改委建立了价格应急反应机制，把价格波动和影响控制在合理范围之内；山西省物价局日前启动了粮油副食品价格每日报告制度等。

　　业内专家认为，市场经济条件下，尽管政府可以通过抛售部分库存粮、增加进口粮等方式平抑粮价，但仅仅通过市场自我调节的周期太长，成本也太大，市场调节必须与政府宏观调控结合起来才能发挥最大的作用。如在生产方面政府应制定耕地面积、粮田面积警戒线，制定政策增加对农业的投入；加快把粮食市场作为平台，利用储备粮、推动进场交易等手段调节粮食供求关系。

　　粮价上扬可能带来出口压力

　　专家视点

　　国内粮价上扬，将给我国粮油产品的出口造成压力。农业部有关专家分析认为，长期以来，我国粮食产品以低成本低价格的优势，不仅在外贸出口上具有竞争力，同时也对进口起到阻滞。现在，粮油产品涨价将让价格优势丢失，“粮油产品除在出口时会面临更多的竞争外，国内市场还将承受着国外粮食进口所带来的冲击”。

　　国内、国际市场上主要农作物的价格出现差距。以大米为例，在稻米主要产区江苏省，早稻、粳米价格为2100元/吨，据农业部提供的9月份世界主要农产品价格动态数据，泰国大米（曼谷离岸价）折算为人民币1500元/吨，远远

　　低于国内市场售价；玉米在国内市场价格为1100元/吨；9月份国际市场玉米价格虽然比上月上升了3.7％，却比去年同期下降8.9％，折算为人民币863元/吨（美国2号黄玉米，海湾地区交货价）；尽管国际市场上小麦价格受到美、加、澳三国粮食减产的影响，但其价格仍然低于中国国内市场的价格。

　　专家表示，尽管价格并非影响进出口贸易的惟一因素，但是我国农产品的平均关税只有17％，价格的变动势必会给外贸带来影响。“至于这中间影响有多大，还需要经过一段较长的时间来观察”。（范迎春 蔺丽爽 陆纯 孙侃）

责编：唐峰