CCTV.com消息（国际观察11.23播出）：
宣传片：
自卫队变成自卫军
防卫厅也要升格成防卫省
摆脱战后军事政治法律限制
自民党推出日本宪法修改草案
已经位居世界前列的军事实力
已经献身海外战场的日本军人
自卫队到自卫军
防卫厅到防卫省
一字之差的背后有什么样的企图与梦想
日本自卫队最新宣传片
演播室主持人 ：
观众朋友晚上好，欢迎我们正在为您直播的《国际观察》。
大家刚才看到的这组画面是我们从日本网站下载的日本自卫队最新的宣传片，对于日本自卫队这个称呼，相信很多观众朋友并不陌生。但是在昨天日本自民党成立50周年的纪念大会上，一份关于和平宪法的修正草案被正式提交，新的草案中有一项非常引人注意的内容，就是自卫队的名称变成了自卫军，这种改变究竟意味着什么？今天我们就要来讨论这个话题。今天请到演播室参与我们讨论的是清华大学日本问题专家刘江永教授和我们的新闻观察员张郇。
刘教授，从自卫队到自卫军这种改变只是一字之差，这种差别有多大？
刘江永 清华大学国际问题研究所教授：
这个反应了日本从改变称呼，意味着它将进一步推进日本的军事力量向前发展。同时也要改变过去专守防卫的政策，可能会采取进一步在海外增加了军队的活动，同时也意味着对日本的和平宪法，他对日本使用军事力量这方面的限制也是一次突破。
主持人：
张先生怎么看？
张郇 新闻观察员：
实际上昨天的自民党推出这个草案以后，外电有很多的报道。但是有一条报道我觉得说的比较切合实际，这个由“队”到“军”的变化，对日本的武装而言，实际上不会带来现实的影响。
主持人：
实质上的改变。
张郇：
因为什么呢？它实际上已经是成为军了。因为刚才我们看到的这一组画面，可能我们如果不是放在节目里面来看，很少有人会觉得这是一个自卫队，可能有人可能觉得是美国和西方一些国家。因为日本现在在军事方面的很多领域，除了它没有核武器，除了没有核动力的装备，没有航空母舰大型的装备之外，其他的几乎所有的方面都是世界一流。
主持人：
您刚才说从“队”到“军”只是一种称呼上的改变，对于军队本身来说并没有实质性的变化，所以有人说这是一个文字游戏。在探讨这个问题之前，我们这里正好有一个短片，这个短片介绍了一下日本自卫队目前基本的情况，我们先一起来看一下，然后进行我们的讨论。
短片：
日本自卫队是第二次世界大战之后的日本国家军事武装力量。它正式组建于1954年7月1号，根据日本《和平宪法》第九条及相关《国际条约》的明文规定，日本的军事实力只能维持在自卫所需的水平，总兵力不得超过十万，但目前自卫队现存总兵力已经突破《和平宪法》规定的二倍多，大约为28.6万人。日本自卫队由海、陆、空三军组成，尽管日本政府信誓旦旦的表示，不谋求军事大国，但是事实上，日本自卫队已经发展成为一支兵种齐全、武器装备先进，作战能力较强的军队，其势力已经相当，甚至超过英、法等军事大国的水平。而且日本自卫队军费相当庞大，居世界前五位。1990年海湾战争爆发后，日本政府不顾国内外舆论的反对，派出一支扫雷舰队前往海湾地区，迈出了向海外派兵的第一步。进入二十一世纪以来，日本自卫队对于海外军事任务的参与更加积极，除了参与2002年阿富汗战争后维合任务之外，2004年1月19号开始驻扎伊拉克，协助美伊战争后的重建与安全维护。
主持人：
刘先生，根据刚才这个片子里面对日本自卫队基本情况的介绍，能不能说，其实现在所谓的日本自卫队，无论从规模上到力量上已经可以说是一支现代化的，而且是外向型的军队？
刘江永：
我认为这个判断是正确的。因为在日本从它军队发展的历程来看，它在最初，它叫“警察预备队”，后来改成叫做“保安队”，1954年又改成叫“自卫队”，叫了自卫队以后，虽然那个时候宪法有规定，日本不能拥有海、陆、空三军，实际上打着自卫队的旗号，它已经有了陆上自卫队、海上自卫队和航空自卫队，这三军整合起来，已经逐步形成了一个完整的军事体系。在短片当中刚才也讲了，从日本军事的力量来看，一方面反应它的军费，实际上它的军费已经每年达到了440到450亿美元之间。
主持人：
和其他国家相比是一个什么水平？
刘江永：
除了美国以外，日本是目前世界第二军费大国，大概比中国和俄罗斯军费加起来总额还要多。第二个，日本它是一个没有核武器，它现在不拥有核武器，是非核的一个国家，但是它依靠美国的核保护伞，在核遏制力量部分，实际上它把安全成本转加到美国的头上，它这400亿美元是全部用在高科技的常规军事力量建设上，所以这样的话，日本的军队现在编制虽然有28万，实际上它没有那么多，也就是二十四、五万，它主要的钱是用于内涵式的高科技的军事强军，这样陆、海、空三军都已经成为了亚洲常规力量最强的军队。
主持人：
在亚洲国家当中。
张郇：
具体来说，没有航空母舰，实际上前一段时间日本就开始制造大规模的，他叫登陆舰，但是这样的登陆舰是什么样的登陆舰？上面可以载14架到16架重型的直升飞机，有近200多米宽阔的甲板，同时载10辆坦克加上一千名军人，一看，第一印象这是航空母舰，但是他说这是一个登陆舰。比较有特点的就是日本的海军现在主要舰艇都是有直升飞机，有的是两架、三架可以携带，刚才刘教授说了，实际上它的军费大量花在常规武器的发展上，所以它在很多方面，包括扫雷、反潜跟常规潜艇的水平上都是世界一流的，公认的。
刘江永：
海上扫雷甚至比美国还要先进。
主持人：
有人说它是世界上第二大海军的强国。
张郇：
原来英国海军比较强。但是实际上现在英国在二十世纪就衰落下来，日本的海军力量是胜过英国的。
刘江永：
我们注意到新军事变革的特点就是电子信息技术普遍应用于军队的指挥作战情报，以及通讯系统，在这个部分日本的高科技，特别是信息技术应该说也是名列世界前茅。甚至美国的一些制导武器当中的芯片也是来源于日本的厂家，有了经济的基础，在军事发展上应该属于军事技术，或者说指挥系统这方面日本在世界上是领先的。
主持人：
所以两位刚才的说法，日本的自卫队现在毫无疑问已经是非常强大的一支军队，回到刚才的话题，自卫队变成自卫军实际上对于军队本身来说没有实质性的改变，为什么要改变这个名称，它的意义在哪？
张郇：
用于通俗的话讲起来，日本自民党推出这个草案，对他的军队讲起来是要想一个名分，因为有一个叫做军队的军队是一个国家，一个完整国家主权的体现。日本人在二战之后只能叫自卫队，应该说有相当一部分日本的右翼是不情愿的，他们觉得这样不是一普通的国家，跟别的国家不一样。
刘江永：
或者叫正常的国家。
张郇：
跟别的国家不一样。实际上在战后到现在将近60年的时间，日本的国内一直有这么一股势力，要突破和平宪法，所以说这一步，当然现在有的评论说，日本的自民党是分两步走，和平宪法的一个主要内容在前面，并没有修改，但是他把军队的名称、范围、使用方面又向前突破了一步，最终有的分析家讲起来，日本最终的目的是最终要达到拥有独立的自卫权。
主持人：
刘先生怎么看一字之差的用意？修改这个字的用意何在？
刘江永：
目前还是自民党的一个草案，还没有正式通过。假设真正在宪法通过了，我认为日本就可以以一个我是拥有军队的国家，我们军队就要向军队的样子，可以进一步以军为名去扩源，去扩充它的实力，另外使它的性质更加有外向性。也不能仅此过分的去把这一字之差说的太严重，我觉得也要有一个比较客观的分析。
主持人：
我们说这次修改除了一个字的改变之外，还有一些其他内容的改变。我们知道这次的修改草案主要是在围绕原来和平宪法的第九条在做文章，我们这里有一个图版，我们一起来看一下计划修改前后第九条款有什么区别。第九条款第二项，这是原来和平宪法里面，不保持海、陆、空军及其他战争力量，不承认国家交战权。自民党新宪法草案修改后是为确保我国的和平与独立，以及国家和国民的安全，保持以内阁总理大臣为最高指挥官的自卫军。刘先生怎么解读修改前后的不同？
刘江永：
有非常大的不同。日本战后的宪法之所以被叫做《和平宪法》，因为第九条有两个重要的条款，第一条日本永远放弃以国家权利发动的战争，或者用武力进行威胁。第二款，为达此项目的，日本不拥有海、陆、空三军，以及不承认国家交战权。这次修改的草案主要是修改了第二条，第一条仍然保留。但是第二条修改是非常大的，应该是重新写了。刚才版式上讲的第二项日本可以拥有总理大臣统帅的叫做自卫军。
主持人：
这意味着什么？
刘江永：
同时他在改革当中一共有四个内容，其中第三项内容特别值得关注，不仅是拥有自卫军，而且牵扯到自卫军要干什么？他这样写的，他说自卫军除了维护自己的独立、安全以外，在国际上通过所谓的国际协调，也可以为了保护国际社会的和平与安全来采取行动，同时在紧急情况下，还可以维持公共秩序，保卫日本人的生命与自由，自卫军也可以采取行动。这并不是在日本国内，而是在国际社会，实际上已经把不拥有交战权，这个已经取消了，而是不仅可能拥有交战权，而且可以在海外也可以去保护日本人的生命和自由，这种解释很容易使日本卷入国际冲突。
主持人：
在修改前后日本自卫队有什么变化？以前哪些不能做的，现在可以做了。
张郇：
图版上很清楚。现行的和平宪法是不承认国家交战权。但是现在改了以后，国家交战权这个词没有了，用其他的内容替代了，但是你看其他的内容，实际上至少是具有相当的在本土之外的交战权。
刘江永：
比如说我们说我们看到自卫队已经派到海外去了，派到波斯湾由军舰，给美国供油，还有在阿富汗或者在伊拉克撒马涡也有自卫队的驻军，但是由于他受到宪法的限制，他外派仅限于后勤的供给。
主持人：
不能参与战斗。
刘江永：
不能使用武器的。如果按照现在的草案通过的话就不是这样的。当日本在国际社会上，如果说经过国际协调，这个国际协调指什么？显然不是指联合国的维合行动，就很可能涉及到是不是可以跟他的同盟国，美国在海外拥有所谓的集体自卫权，可以联合作战。
主持人：
他可以以盟军的身份来参与海外的战争。
刘江永：
这样将来的日本的军队不只是一个所谓海外派兵的问题，大概就会涉及到一个海外用兵的问题。这样就可能使日本脱离战后和平宪法下规定的和平发展道路，这点应该说是令人感到忧虑的。
主持人：
刚才我们说的第九条条款是这次修改的核心。除了第九条款之外，新的修正草案还有什么值得关注的地方？
刘江永：
我认为还有值得关注的地方。我们知道过去宪法的前文，也可以叫宪法的序言，前文部分有一句很重要的话，他说日本要避免或者消除由于政府行为所再作导致战争惨祸，这条是在原来宪法当中前文当中是有的，可是自民党新的宪法草案居然把这一条删除了，这个使人很难理解。
张郇：
还有一条我觉得比较重要。原来的宪法里面严格的政教分离的，政府跟宗教是分离的，但是现在这个草案当中提到，政府公务员在一定的条件下可以参与宗教的活动，这个条件是什么呢？条件是只要他是符合社会礼仪和社会惯例的，这被一些西方的记者认为这是为继续参拜靖国神社是有关系的。当然他现在说的还是比较模糊，不是非常严谨。因为日本的国内曾经就小泉参拜靖国神社，法院做过一个判决，不符合政教分离的原则。他是我是一个社会的惯例，或者说社会的礼仪，这样就开了一道缝。
主持人：
所以很多人说这次宪法的修改实际上很多人把它看做一个非常危险的信号，您怎么看，非常值得我们担忧吗？
刘江永：
我刚才讲，我说首先我们对它估计适度，一个目前是草案，第二个还不易于根据目前的草案断定，日本又是重新回到战前的军国主义道路上去了，我觉得这个还要进一步观察。但是也的确作为我们过去曾经遭受日本侵略的亚洲邻国，对日本战后走和平发展道路，这点我们是给予高度评价的。同时我们看到修改宪法的动向，在我们看来始终是值得警惕的。这个修改宪法草案，已经经过各种力量整合出来这样一个折中性的草案，还是在讨论当中，并没有拿到国会上就绝对是能够通过的，其他国内还是有不同的看法，在日本国内也还是有不同意见。
主持人：
说到它的严重性，刚才您说到一个，实际上这是分两步走的第一步，而您认为最终的目标，很多人认为最终的目标就是要实现独立的自卫权，这不是很危险吗？
张郇：
独立的自卫权，我们应该看到所谓的有独立的自卫权并不意味着日本一定是恢复军国主义，在于日本怎么看待二战的历史，如果能够正确的看待日本成为一个正常的国家，我觉得也是无可厚非的。关键的问题在于在这么一个背景下，他没有证实二战的历史，在这样的情况下，周边的国家，尤其是亚洲国家对日本的追求是有界限的。
主持人：
对历史的态度更重要。
刘江永：
现在一些问题应该从一个全面的角度来看，首先日本首相参拜靖国神社，又出现了右翼教科书。在这种情况下，又推出了新的宪法草案，自卫队实际上又变成自卫军，又可以在海外有可能用兵的危险。同时跟中日关系政治上又这么僵冷，日美又在二加二的会议上，把台湾问题作为他们共同战略目标，这些问题综合起来考虑不能不担心。
主持人：
目前我们知道现在还只是一个提案，最终要被通过还有哪些程序要走？
张郇：
需要在日本议会的参众两院都以三分之二以上的票数通过，随后再递交到全民公决，因为涉及到宪法的修正案。但是据现在的消息是日本自民党准备明年上半年才会正式向议会提交这个草案，所以说看来还是不会很快，可能通过议会还会有讨论，刚才说到了有一些政党还是有意见，随后会有一定的修改，随后再拿到全民公决。
主持人：
刘先生，您怎么看待通过的可能性？
刘江永：
我认为现在通过的可能性应该说是比过去增大了，根据日本法律的规定，必须有国会三分之二通过才行，现在来说，自民党和公民党已经占到了三分之二以上，所以通过的可能性比较大。
主持人：
感谢两位参与节目，谢谢观众朋友的收看。
责编：刘彦妤