监利基础教育综合改革：市场机制 民主管理

央视国际 (2004年02月03日 06:17)

　　人民日报消息：记者近日从湖北省监利县政府获悉，该县基础教育综合改革已全面铺开。全县1．25万名公办教师办理了养老保险和医疗保险；516所学校建立了学校民主管理委员会，并聘任了校长；教职工全员聘用和教育经费拨付体制改革试验正在有序进行。

　　

监利县2001年实行税费改革后，由于取消了农村教育费附加和教育集资，基础教育面临教师工资不能足额发放、学校正常运转困难、危房改造不能如期进行、农村学校教师严重不足等多方面压力。县委、县政府在大量调查研究的基础上，认真分析基础教育面临的困难和问题，一致认为：投入不足虽然是直接原因，但根本原因是教育体制僵化，摆脱农村基础教育目前的困境，只有从教育体制和制度创新中寻找出路。

　　监利县这次改革的核心内容是：改革政府对义务教育的投入体制。从2004年起，全面实施《义务教育卡》制度，把政府投入义务教育的经费，从拨付给学校和教师，改变为发放到学生个人，让学生凭卡自主择校消费；改变政府与学校的关系，实行所有权与办学权分离，建立有国有教育资产代表、教师代表、家长代表等组成的民主管理委员会，学校实行管理委员会领导下的校长负责制，自主办学、自我管理，调整和转变政府职能，变直接管理学校为宏观监督和调控；改变教师管理体制，由身份管理向岗位管理转变。建立教师资格准入制度、全员聘用制度、解聘辞聘制度和养老保险制度。建立教师交流服务中心，教师与学校双向选择，实行校长职级制和教职工岗位工资制度等。（刘成友）

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