央视国际 www.cctv.com 2005年11月01日 15:23 来源：
全国1%人口抽样调查已经于11月1日零时正式开始。这次调查的现场登记工作时间为2005年11月1日至10日，将在全国31个省、自治区、直辖市，2800多个县、市、区，近9万个调查小区展开。调查样本为1300多万人，占全国总人口的1%。
人口抽样调查是获取“人口数据”的主要方法之一，运用抽样的方法来收集某些人口特征，也就是对某些人口特性只调查一部分人口而不调查每一个人(如在第五次全国人口普查中使用长、短表进行调查的方法)，人口抽样调查也是人口普查的一种方法。用抽样方法所抽出的样本，必须能够代表全体人口。所以，此次1%的人口具有代表性，代表了全体人。这些代表性的人口数据是我国未来一段时期内进行行政管理、从事人口研究、了解市场供求、制定中长期发展规划和方针政策的重要依据。
从历史上来看，中国是一个很早就收集人口数据的国家，同时也是在世界历史悠久的各国中惟一有长期不间断人口资料记录的国家。从1790年美国进行现代意义上的第一次人口普查开始，各国基于国家意义的考虑逐渐开始人口普查，我国也不例外。我国已经进行了五次人口普查，而且随着时代与社会的变化而变化，其中，从上世纪80年代起，为了及时掌握人口变动情况，在每两次人口普查中间，增加进行了一次1%人口抽样调查，今年已是第三次。而全国人口普查已经先后进行了五次， 而且调查项目不断增加。1953年进行的第一次人口普查，当时调查项目只包括本户地址、姓名、性别、年龄、民族、与户主关系等6项。而到了1964年的第二次人口普查，调查项目增加了本人成分、文化程度、职业。1982年第三次人口普查，调查项目再次增加到19项。1990年第四次人口普查，登记项目共21项。2000年第五次全国人口普查，普查项目增加到49项。而这次的全国1%人口抽样调查的目标是，查清查准人口总量，摸清人口结构和素质情况，包括年龄、性别、地区分布等结构状况；职业、收入、住房等经济状况；身体健康、受教育程度、婚姻家庭等素质状况；以及就业、社会保障等劳动力的基本情况。
1%人口抽样今年是第三次，抽查的目的是摸清我国人口数量、结构、素质和近5年来的迁徙流动情况，由于它具有代表性所以它的重要性不亚于全国人口普查，是关乎国民经济全局的大事。这次抽样调查对于制定国民经济和社会发展规划，实现人口与资源、环境的协调发展具有重要意义。人口抽样调查的资料，为我国制定各项政策的实施和中、长期计划提供了可靠依据。这些数据可以作为社会经济发展计划的依据，可以为日常行政工作提供详细的信息，可以了解人类群体居住的形态，还可以用来作学术研究，认识市场，和促进工商发展用。人口抽样调查的数据还能够同其他一些调查或登记的数据一起使用，作为其它统计数据的基数，或是作为其它统计调查的基数。此外人口抽样调查数据还可以用来做人口推测和估计的基础，它又是编制社会统计指标的基础。
人口问题始终是一个关系全局的重要问题。把人口状况搞清楚，揭示和把握人口发展变化的特点与规律，并据此正确制定发展规划和人口政策，对全国基本实现现代化，大力发展经济， 至关重要。 进入21世纪以来，随着社会主义市场经济体制不断发展和对外开放的不断扩大，我国的经济发展和社会进步取得了巨大成就。与此同时，人口自然增长得到了有效控制，已经转化为低出生、低死亡、低自然增长的人口再生产模式；人口质量、人口的文化程度，人口的预期寿命也有了较大提高。但是，目前出现了一些新的问题，主要是人口迁移流动量急剧增加，人口的老龄化问题日益突出，城区人口密度过大等。这些新情况、新问题，不仅直接关系到当前经济和社会发展的全局，而且对十一五我国现代化建设事业的进程也将产生重大深远的影响。
作好全国1%人口抽样调查，能切实解决新时期的新问题。事实上，无论是教育文化、就业劳动、计划生育、住房建设、妇幼保健、农业发展、运输和交通计划、社会福利、都市发展等工作无不需要人口普查的数据。这次调查的任务有三项：一是准确摸清人口数量基本情况。通过抽样调查，摸准人口总量、出生人口、死亡人口和外出流动人口等基本数据，准确推算全国和各地的人口指标；二是摸清人口素质状况。在调查人口年龄、性别、地区分布等基本结构状况的同时，掌握居民职业、收入、支出以及居民住房、家庭能耗等基本经济状况，以及人口身体健康、受教育程度、婚姻家庭等基本素质状况。三是摸清人口就业和失业状况。对十一五的新时期而言，摸清人口素质状况，掌握居民职业、收入、支出以及居民住房、家庭能耗等基本经济状况，以及人口身体健康、受教育程度、婚姻家庭等基本素质状况和摸清人口就业和失业状况尤其重要。“居民职业、收入、支出以及居民住房”是基于“解决贫富差距”的大问题考虑、“家庭能耗”是节约型社会的落实，“人口就业和失业状况状况”是十一五解决就业矛盾的有效突破，而且随着人口老龄化，出生人口性别比例，城乡人口流动变化等突出问题加剧，提高人口素质的任务更十分艰巨。
作好全国1%人口抽样调查，能为我国将来制定政策，拟制计划和日常行政管理服务。由于1%人口抽样调查的时间有一个共同的时间标准就是11月1日零时，而且不同地区同样人口特性的数据又是可以相比的，所以用这样的数据来作今后的计划和管理行政事务，制定完善人民生活的政策，是最合适的，也是比较实际的和可行的。进入十一五，我国将普及和巩固九年义务教育，教育部门需要根据儿童和青少年人口的增减，来决定学校是否应该增班、减班和师资的供应；进入十一五，我国还将加强医疗保健服务，这样卫生部门需要知道少年和老年人口的增减，来决定地方医疗设施的增加、改进或缩减；十一五还要使城镇就业岗位持续增加，社会保障体系比较健全，贫困人口继续减少，要使城乡居民收入水平和生活质量普遍提高， 劳动部门就要知道每年会有多少适龄劳动力开始参加就业，如何为他们安排工作、如何增加和调整就业岗位；房管部门与计划部门要知道每年有多少新婚夫妇，有多少年轻人开始进入劳动市场，需要多少新住房；交通运输部门需要知道一个地区的人口新分布，以便增加或调整公共交通路线；计划生育部门更要知道近来人口的增减情况，以便展开工作。而且，从2000年第五次人口普查至今，五年来我国工业化、城镇化步伐明显加快，城乡之间、地区之间流动人口数量明显增加，人口数量的增加和生活方式出现变化，原来某些村和乡会逐渐变化为城镇，小城镇变化为大城市需要人口调查，作好全国1%人口抽样调查，可以根据抽样调查的数据，来决定乡镇选举区的划分，确定代表人数，对落实民主政策具有重要现实意义。
作好全国1%人口抽样调查，能为十一五以及更长时期国家的社会经济研究服务。1%人口抽样调查的数据除了为我国的施政、计划提出了重要的依据更是研究人口组合、人口分布、过去和未来人口增长不可缺少的资料。我国即将进入十一五建设的新时期，要实现先富到共富历史性跨越的伟大目标，国家将重点建立市场经济条件下更趋公平的利益均衡机制，改变过去经济社会发展偏重单纯强调经济增长率的方式，将加强教育、医疗保健等社会服务方面，将普及和巩固九年义务教育，要使城镇就业岗位持续增加，社会保障体系比较健全，贫困人口继续减少；要使城乡居民收入水平和生活质量普遍提高，价格总水平基本稳定，居住、交通、教育、文化、卫生和环境等方面的条件有较大改善，这些庞大系统的目标需要了解掌握城乡人口集散的形态、都市化的发展、随经济发展所形成的某些人口地理分布和形态、人口增长和社会经济发展的关系、人口增长和分布与劳动力增长和分布的关系等，而这些都是人口研究的主要课题。最后落实到人口数据，人口抽样调查的数据是作这些研究的主要依据之一，它最终作用于我国的社会经济研究。
作好全国1%人口抽样调查，能为我国的工商企业服务。用人口抽样调查数据可以对不同的工商业和劳动市场提出许多重要的信息。比如说，在作消费者所需要的商品和服务等项目的估计时，必须要有很正确的、详细的和分地区性的数据。因为每个地方的人口年龄组合、性别、收入、行业、职业等都不同。此外一个地方对提供生产和分配商品以及服务的能力，也影响着某些工商业选择要不要在这些地方设厂开业。研究社会的时尚，市场的购买力与可能的销售力，也都需要研究人口的年龄性别组合和消费能力。这些信息都可以从人口普查的数据和具有代表性的人口抽样调查数据得来，或是根据数据估计出来。而且，这些数据与其他消费数据相结合更能对工商企业和人们消费生活起到了解探究的良好作用。商务部10月31日就公布了前三季度商品市场运行情况显示：居民消费价格涨幅9月回落到0.9%，达到2003年8月以来最低水平；而与此同时，今年前9个月城乡居民已经增加存款1.68万亿元。居民储蓄率已高达46%的中国，面临着人们更愿意把钱存起来而不乐意消费的难题，我们如何作呢？人口抽样调查数据将作为解决之道的有效参考。
这次全国1%人口抽样调查将在全国31个省、自治区、直辖市，2800多个县、市、区，近9万个调查小区展开。调查样本为1300多万人 ，是一项规模宏大的系统工程，涉及到千家万户，虽然不及全国人口普查需要动员全社会的力量和全国人民，但着实是一项艰巨浩大工程，而且由于近年来我国工业化、城镇化步伐明显加快，城乡之间、地区之间流动人口数量明显增加，相当一部分人口居住地与户籍所在地分离，增加了调查的难度，所以更应该作好这项工作。它是掌握国情国力，为全面建设小康社会提供科学依据的重要工作。丰富的人口及相关数据将是我们巨大的社会财富。这些财富为我国进一步控制人口增长，提高人口素质，坚持以人为本，促进人口与经济、社会、环境、资源的可持续发展将起到十分重要的作用。因此，作好全国1%人口抽样调查意义重大，责任重大。
作好全国1%人口抽样调查，需要宣传工作！宣传工作是否到位，直接影响着普查的质量。只有广泛、深入地做好普查宣传工作，才能赢得社会各界和民众的理解和支持。过去几个月中，各有关部门和调查机构在调查方案设计、调查试点、人员培训、组织准备等方面做了大量工作，也作了很多宣传工作，而今天，抽样调查已经开始，在这十天里，宣传工作同样不能懈怠，要充分利用报刊、广播、电视、互联网等媒体，以及户外广告、手机短信等灵活多样的形式，加大宣传力度，为这次调查创造良好的舆论氛围，为抽样调查加油。
作好全国1%人口抽样调查，更需要抽样者积极配合。人口抽样调查不仅是政府行为，也是一种社会行为。接受人口调查是每个公民应尽的义务，被抽样者应积极参加调查登记，如实申报调查项目。我们的被抽样者就是主人翁！在这十天里，应该想到人口抽样调查是一件利国利民的国家大事，是自己的义务，千万马虎不得。而且由于是1%人口抽样，所以一个人口将代表中国的一百个人，1%人口将代表总体人口，所以一个人各方面的信息是我们宝贵的数据，认真如实填写手上的调查登记表是全体人民切身利益的寄托，关系更多人未来福祉的实现！
总之，作好全国1%人口抽样调查是利国利民的一件大事，提高国力，提高人口素质，关系你我他，,关系千家万户，具有深远的重大意义。我们衷心祝愿全国第三次1%人口抽样调查工作万无一失和圆满成功！(作者：中国吉祥0)
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