[今日说法] 较量

央视国际 (2003年12月03日 14:49)

　　记者：张红苹 程君轶

　　摄像：齐海明 蔡智耀 葛晓峰 赵勇杰

　　编辑：李静

　　主持人：肖晓琳

　　嘉宾：中国社会科学院法学所 副所长陈泽宪

　　主持人：您好，观众朋友，这里是《今日说法》12.4特别报道演播室的现场。今天在这个特别的演播室里我们请来的嘉宾是中国社会科学院法学所的副所长陈泽宪。您好，陈教授，应该说反腐问题是全社会的公民们都深恶痛绝，在今年在反腐问题上，应该说是国际国内重拳出击。截止到今年8月份，全国各地检察系统一共查处了腐败案件是2.9万多件。另外据相关部门统计，今年以来因为腐败问题受到惩处的原省部级干部共有8人。

　　郭光允是石家庄市建委的一名普通干部。今年10月份，记者找到他时他正在医院，心脏病、高血压、糖尿病数病缠身，这一切都是这些年举报贪官遭打击落下的病根，事情还要从16年前说起。那时，石家庄市建委刚刚调来一位主任叫李山林，郭光允说李山林是一个权欲熏心的人，许多工程都是他指定让谁干就是谁干。郭光允认为李山林有经济问题，向当时的省委书记程维高举报，他不曾想到从此惹祸上身。

　　1995年7月的一天，郭光允在街上被一辆汽车莫名其妙地撞伤了，事后他得知这场车祸是有所预谋的。郭光允渐渐意识到举报的艰难和危险了，打击报复如果是与那封发给省委书记的信有关，那就太可怕了。郭光允冷静的了解了许多具体情况，原来程维高是江苏人，他来到河北任职后不久，江苏省的南京二建就和程维高及其家属搭上了关系，很多的工程都是在程维高的家属插手帮助下取得的。1997年，国税局裕华路的一栋办公楼原来是让石家庄的省四建筑公司施工的，但由于程维高和南京二建关系密切，硬是把已经施工了一半的办公楼转给了南京二建。

　　李山林当时任石家庄市的建委主任，对南京二建青睐有加，很多工程都是他指定由南京二建承揽的，而这一作为令程维高对他颇为赏识，郭光允看到了黑幕，他决定继续举报。于是他写给中纪委等有关部门的信增加了一个举报对象，那就是省委书记程维高，反映程维高在建筑市场方面搞混乱了，程维高和李山林两人共同负有罪魁祸首责任。程维高真的在建筑领域发挥了这样的负面作用吗？我们了解到，程维高的秘书吴庆伍、李真等人在被捕后曾交待，1994年11月，河北省建设银行证券中心建设招标，南京二建因为没有投标资格而未能参加该项目的投标，但是在程维高的直接指示下，他们却最终承揽了该工程。

　　据资料显示，仅1993-1994年间，南京二建在河北承包工程的人均建设工作量是河北省二建公司的9.5倍，是石家庄市一建公司的29.8倍，在建委，敢于向顶头上司和省委书记宣战的郭光允日子越来越不好过了。1995年8月，省内某部门的一个专案组找上了他，在随后的一段时间里，郭光允每天都要去专案组的驻地省军分区招待所接受询问，让他交待匿名信是不是出自他的手笔，但预感到大祸临头的郭光允始终什么都没说。

　　1995年11月21日下午，郭光允正呆在家中，这时他接到了一个从机关打来的电话，对方称要给他补发工资让他赶紧到机关来一趟。尽管郭光允心存怀疑，但还是去了机关。刚一上楼，他就看到了省纪委的人在等他。接着，郭光允被拉到了石家庄看守所。在看守所里，郭光允受到了特殊待遇，每天几个犯人轮流看守他，不能看报纸和电视，而且几乎天天都要接受提审。每天提审的内容仍然是让郭光允交待匿名信是不是他写的，开始郭光允一直不说，坚持了一个月以后，由于精神和肉体上的双重压力，他坚持不住了，他承认了匿名信是他写的。1996年春节前的一个下午，郭光允再次被专案组提了出来，办案人员说省领导决定要对他进行劳教了。这份劳教书上面这样写着：郭光允投寄匿名信诽谤省委主要领导，干涉建筑工程招标，指定中标单位，以权谋私，损害了省委主要领导同志的人格，破坏了名誉，其情节比较严重，决定对郭光允劳教2年。

　　就这样，郭光允又被带到了劳教所。因为反腐败而被关押的郭光允其实是深得人心的，1996年底，中纪委派调查组到河北调查此事，他们认为无论郭光允举报的内容是否属实都不应当劳教，这样郭光允被暂时保外就医走出了高墙。难得的是郭光允下了决心，将生死置之度外，干脆由匿名举报继而转为实名举报，在举报信上签下了自己和妻子的名字，决定和腐败势力斗争到底。1999年8月，中央三讲巡视组来到河北省，带队的是离休老将军阴法唐，在座谈会上，刘善祥同志提出郭光允同志的事情应当予以平反。为此，三讲工作组做了深入的调查，大家认为郭光允这个案子构不成诽谤罪就应该撤销，这个结论同时得到了中纪委主要领导的认可。

　　尽管平反的决定通过了，可直到第二年春天，这个迟来的平反通知才发到了郭光允的手里，但还是留有了一个警告处分。郭光允认为自己的举报是属实的，没有违反任何纪律，这个处分仍旧是对自己的不公平，所以他继续向上级举报。2002年8月26日，李山林因受贿罪被廊坊市中级人民法院判处有期徒刑15年。2003年8月9日，经中共中央批准，中央纪律检查委员会对河北省人大常委会原主任程维高严重违纪问题进行了审查，决定给予其开除党籍处分，撤销其正省级职级待遇。在通报中，明确提到程维高在担任河北省主要领导期间利用职权，对如实举报其问题的郭光允同志进行打击报复。

　　从45岁那年举报李山林开始，到后来因为举报程维高被劳教直到今天的平反，郭光允已经年过花甲。郭光允为了行使一个公民的权利，耗费了整整16年的光阴，但他始终觉得有意义，也从不后悔。郭光允是反腐败的坚强的战士，他在为真理而斗争。

　　主持人：陈教授，我们看到郭光允先是从举报自己的顶头上司开始，到后来举报省委书记，这个过程整整16年，可是我想即使在茫茫的人群当中像这样的人还真的不多。像与郭光允有相同遭遇的举报人应该是不少，但是像他这样的举报省委书记而且持续时间10几年坚持到底的确实不多见，但是我们看到后来他受到的那样的打击报复，这究竟是什么原因造成的？是因为对举报人的保护不利吗？

　　陈泽宪：我们国家的有关部门对于保护举报人都有着相关的规定，比如说不允许打击报复举报人，不允许将举报的材料转给被举报人，要对举报人的情况保密等等。另外，《刑法》还专门规定了“报复陷害”这样的一个罪名，对于打击批评举报人，情节严重的还可以构成犯罪。应该说郭光允这个事件给我们一个非常深刻的教训，那就是对于一个单位、一个部门、一个地方的主要领导，尤其是一把手的监督机制还是说比较薄弱。

　　主持人：陈教授，我记得在李真为自己写的最后一封的忏悔录当中有这么一段话：对我的立案侦查如果发生在5年前，绝不会有如此严重的问题。比如说我们有没有对领导干部的这个反腐问题的警示制度和预防机制？

　　陈泽宪：在形式上还是有的，但是没有很认真地贯彻执行，比如说领导干部的收入申报制度，对这些一些贪官来说那是流于形式，根本起不到监督的作用。还有比如说对一些领导干部，同级的纪委基本上监督不到他，这些都是应该改进的问题。应该说在反腐败问题上，今年我国还有一个重大的举措，那就是加入了《联合国反腐公约》。从现在开始，我们国家已经把反腐纳入了国际化的轨道，联合国的反腐公约应该对于遏制腐败，尤其是防止贪官携款外逃来说是一个非常有力的举措。一方面是国际社会对于防腐取得了更多的共识，第二个就是有助于加强国际间的刑事司法协助。以前有一些国家互相之间没有这样的引渡条约，那么贪官外逃到这些国家以后，往往就不可能再把他引渡回来。这公约规定了以后，对于增加这样的引渡的可能性是非常有利的。

　　主持人：好，观众朋友现在又到了我们的话题发布时间，我们今天所要发布的话题就是2003年重拳出击反腐败，又一批高官落马。2003年，数位省部级高官落马：

　　刘方仁 原贵州省委书记

　　田凤歧 原辽宁省高级人民法院院长

　　潘广田 原山东省政协副主席

　　李嘉廷 原云南省委副书记 省长

　　丛福奎 原河北省委常委 常务副省长

　　王钟麓 曾任浙江省副省长 省国际信托投资公司董事长

　　程维高 原河北省省委书记

　　田凤山 原国土资源部部长

　　主持人：观众朋友，针对反腐败话题，下面我们连线一下河北电视台《反腐警示》栏目的李涛和海南电视台《说法》栏目的黎枫。李涛，请你说说河北的观众朋友们对李真一案的反响。

　　河北电视台：李真这个案件审理之后，第二天的报纸是一抢而光，我们做反腐的有关的系列报道收视率也达到了很多栏目难以企及的高点。

　　海南电视台：我们在街头采访的时候，很多群众在说，这样的腐败的高官落马的确是大快人心，今年力惩腐败的力度确实让老百姓拍手称快，但是观众也普遍地期待能够有一套更好的运行机制来堵住腐败的根源。

　　主持人：感谢两位同行，给我们带来的最新报道。应该说2003年反腐败的力度已经加大，从中也可以看出我国反腐败的决心，但是反腐必须治本，只有将反腐败工作纳入法制的轨道，建立起一系列的规则制度，才能真正筑起反腐败的“长城”。电视机前的观众朋友们，如果您对我们今天的话题感兴趣，请您按照我们屏幕上展示的方式来参与投票。感谢你们收看《今日说法》12·4特别报道。

　　→→点击进入今日说法栏目

　　→→点击进入网评天下主论坛

责编：常颖