深圳：学生“托管”试破“四点钟难题”

央视国际 (2004年12月20日 09:35)

　　人民日报消息：孩子下午四点就放学了，家长多是五六点钟才下班。中间这段时间谁来管孩子？

　　

在深圳，“四点钟难题”着实令一些家长揪心：小学低年级学生一般四点钟之前就放学了，但家长多是五点半甚至六点钟才下班。学生放学到家长下班之间的这段时间谁来管孩子？对于不少家庭来说，这成了“四点钟难题”。

　　近日，深圳市首个由社会机构开办的免费课余“托管”服务中心揭牌，名为“开心学习成长书吧”。有关人士称，这是深圳市社会力量介入学生校外安全管理的首次尝试，能否成功值得关注，而家长、学生、教育专家对此也众说纷纭。

　　安全隐患：学生放学时家长还在上班

　　12月16日下午5点，记者在罗湖区某小学大门口看到，10多个七八岁的孩子背着书包在一起嬉戏打闹。旁边就是车水马龙的公路，不时有机动车风驰电掣般地从孩子们身旁驶过。这些早早地放了学的小学生正在等家长下班后来接。

　　在不远处的另外一所小学，除了大门口有几个孩子在翘首盼望家长出现外，还有大约二十来个孩子，在一位年轻老师的照看下，在教室里边写作业，边等家长。

　　据这位老师讲，根据教育部有关规定，小学生每天在校上课时间不得超过6小时，一般下午3点钟左右学校就可以放学，多数学校4点钟左右全校放学。针对“四点钟难题”，学校也采取了一些对策：或组织值周老师在专门的教室免费看管孩子；或开办收费晚管班，每月收取几十元不等的费用；或开办课后兴趣班和辅导班。

　　然而，据记者了解，学校方面对于开设晚管班并不积极：一是学校需给看管孩子的老师支付加班费，而大部分家长并不认这个账，学校有可能面临被家长投诉“乱收费”的尴尬境地；二是放学后学生留校，一旦发生安全事故，学校要承担相应的职责。

　　由于目前尚无有效的管理办法，深圳各类“托管班”应运而生。这类托管班一般每月收费300到500元，一些托管班一间小屋聚集了十几名学生，房子及饮食的卫生状况较差，学生安全问题令人担忧。

　　破解难题：社会力量出招

　　近日揭牌的“开心学习成长书吧”由共青团宝安区委、区教育局团委、区义工联、青少年活动中心联合开办。宝安区义工联的一位负责人向媒体表示，搞这个“开心书吧”的初衷就是为了解决“四点钟难题”。

　　深圳市宝安区团委办公室一位同志介绍说，书吧是社会公益性质，它利用深圳庞大的义工群体来为孩子们做点事。同时，也想通过这个中心探索如何加强未成年人教育、丰富社会对未成年人的服务模式。它不同于社会上已有的一些托管班，不提供吃、住服务，只对学生进行功课辅导、讲座或组织参观等，学生在这里可以看书、查阅资料、下棋、写作业，还有专业老师为他们进行心理咨询等。

　　区义工联的石美玉向记者透露了托管中心不收费的原因：一方面义工们是自愿服务，另一方面一旦收费就要承担一定的管理责任，尤其是要负责孩子的安全。而以现在该服务中心的设备和人力水平，还没有能力做到这一点。那么，家长最担心的孩子安全问题又如何解决呢？石美玉说，在“开心书吧”，一旦孩子因个人原因发生意外，区义工联和青少年活动中心虽不承担任何法律责任，但有及时送医院救治的义务，因此建议家长自行购买学生意外保险。

　　据了解，到中心负责照顾、辅导孩子们的志愿者将由社会公开招募产生，志愿者服务之前还需要接受资格审查和心理测试。如果这种模式探索成功，3到5个月内将在宝安区全区推广，凡是学校比较集中的大社区都将建设课余服务“托管”中心。

　　能否成功：各方众说纷纭

　　义工联等社会组织介入学生托管领域，是否具有可行性？有哪些问题急需解决？政府、家长、法律专家对此众说纷纭，当地媒体也给予了极大的关注。

　　南山区教育局副局长张效民认为，义务服务固然很好，但“托管”中心的内部管理必须规范。要防止一些商家利用这样的机会赚钱，甚至以不适合的商业方式影响孩子的身心健康。

　　广东伟强律师事务所饶庆松律师说，“托管”中心对于被托管的学生有临时的看管义务，当托管单位有主观过错致学生伤害时，要承担赔偿责任。当然，如果纯属学生个人原因造成的意外，托管中心则无需负责。

　　深圳市某公司董事长王益民9岁的女儿在上小学。他认为托管中心的运营成本比较高，无论设施还是人工都需要投入，不收费恐怕会不堪重负。因此，还是收一点钱比较好。

　　宝安海滨中学英语组教师饶庆红认为，现在学校的公共空间大多是走廊式的，不像以前，可以踢毽子、跳房子、捉迷藏、跳绳等等，如果“开心书吧”在空间上作一些补充，让孩子们自由地读书、听音乐、做运动，帮助孩子们增长交际能力，会更有意义。

　　有教育专家认为，破解“四点钟难题”不能仅依靠学校力量，更需依靠社会力量。欧美国家解决这一问题就是充分发挥社会力量，组织孩子们到社区活动中心参加各种公益活动或兴趣实验。在我国则可以让博物馆、图书馆、教育基地等机构在此时段免费或打折向孩子们开放。另外，还可以引导孩子自己组织一些“民间”机构，如绘画协会、航模协会、书法协会等等。

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