中华工商时报消息：中国人民银行上海分行日前公布的《上海市信贷投向指引》提出明确要求，对政府土地储备机构审慎发放贷款，严禁房地产开发企业将贷款用于缴纳土地出让金。

　　来自国土资源部的信息显示，上海、南京、杭州等房价涨幅过快地区的闲置土地清理工作，没有什么明显的进展。非但如此，在过去形成的闲置土地尚未得到清理情况下，却仍在不断形成新的增量。

　　增量闲置土地的不断出现，与一些地方政府在房价高企之际趁机加大土地出让力度不无关系。值得注意的是，地方政府高价出让的土地，大多已经储备了较长的时间，从而获取了大量的差价收入。而地方政府土地储备机构长期“捂”地的耐力，主要就来自银行的信贷资金支持。

　　在这种情况下，收紧对土地储备机构的贷款发放，无形之间就可以给市场增加土地供应量，使土地储备机构以此获得持续运转的资金。中国人民银行上海分行的《上海市信贷投向指引》说，上海市各金融机构要加强对政府土地储备机构贷款的管理，严格遵守人民银行有关贷款期限和成数的规定，适当控制对政府土地储备机构的贷款规模，审慎发放此类贷款。

　　在房价上涨是否是因为土地供应量减少的辩论中，国土资源部反击的最大理由是开发商“捂”地不开发，并在前不久决定加大清理闲置土地的力度。然而，由于闲置土地形成的原因非常复杂，无偿收回的办法推行难度相当大，而相对开发商当初取得这些土地的增值收益来说，被征收的闲置税费又显得微不足道。央行严禁房地产开发企业将贷款用于缴纳土地出让金的新招，将使开发商再难以无动于衷了。

　　房价飞涨使得开发商当年受让的土地获得了成倍的增值，捂着不开发自然何乐而不为。而现在征收的有限闲置税费，相对于土地多年来的巨大增值，简直是九牛一毛。其实，并非上海如此，全国各地都不同程度地存在着这种现象。正因为这个原因，导致全国大量的土地闲置，开发商不开发，政府也无法无偿收回。

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