公安部正在抓紧研究进一步深化户籍制度改革的意见，拟取消农业、非农业户口的界限，探索建立城乡统一的户口登记管理制度。同时，以具有合法固定住所作为落户的基本条件，逐步放宽大中城市户口迁移限制。（详见10月26日中新网）

　　应该看到，现在社会上存在的一些问题，譬如，流动人口在就业、居住、劳动保障、医疗卫生、义务教育等方面受到的不平等待遇，特别是农民工受到的各种歧视，或多或少都与现行户籍制度缺欠有关。所以，进一步改革户籍制度，把人口流动问题纳入经济和社会发展规划，逐步形成城乡劳动者平等就业制度，是落实科学发展观，实施“五个统筹”的内在要求，势在必行。

　　对于平头百姓来说，尤其是对农民工来说，取消户口界限是一件大好事。但是，笔者注意到，当这一消息传到群众中间时，却有不少人反映平淡。经深入了解才知，他们是吸取过去的消极教训太深了，担心好事办不好。是的，过去一些地方、一些部门好事办不好的情况真的不好，比如，国家有关部门先后17次出台药品降价政策，但是有些地方，医药部门耍花招、使手段，截留好政策带给患者的实惠，存在着“喜雨流不到田里头”的问题。那么，如今老百姓对将要实行的取消户口界限又在担心什么呢？

　　首先是担心变相高收费、乱收费。上面出台的惠民政策，到了下面变成了相关部门和单位大把搂钱的机会，这样的事例在过去没少出现。尽管上面有言在先，不许借机高收费、乱收费，但是上有政策、下有对策，变相高收费、乱收费直到现在也没杜绝。不久的将来，取消户口界限，农民往城里迁移户口，欠发达城市居民往发达城市迁移户口，会不会出现变相高收费、乱收费？人们有所担忧。

　　其次是担心农村人口大批量涌向城市，而城市功能发育跟不上，产业准备跟不上，由此带来诸多问题。多年前一些地方向农民出售城市户口，使大批农民进城，结果由于城市功能跟不上，造成城市环境的脏乱差；由于产业准备跟不上，进城农民无业可就，只好蹬三轮儿（北方俗称“倒骑驴”），造成满大街“倒骑驴”堵塞交通。不久的将来，农民大批量涌向城市，会不会再度出现此类问题？人们有所担忧。

　　再次是担心放宽户口迁移限制，如果治安管理跟不上，会危及社会安定，使人们的生活缺少安全感。从现在的情况看，不法分子流窜作案的现象有增无减，将来放宽户口迁移限制，会不会使这一问题加剧，危及居民群众的人身财产安全？人们有所担忧。

　　取消户口界限，一些群众七分欢喜三分忧，这从一个重要方面提醒各级政府及其有关部门，必须做深入细致的工作，切实把人口流动问题纳入本地经济和社会发展规划，认真解决流动人口就业、居住、劳动保障、医疗卫生、义务教育等方面的问题，把好事办好。只有这样，人民群众才能皆大欢喜。 (作者：罗天柱）

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