日前，武汉市委书记苗圩在“规范公款接待用餐工作会议”上痛斥“嘴巴上的腐败”，他列举了一些由各级纪检监察机关调查发现的个案：有的单位接待一个客人竟有10多人陪，上了一二十道菜，花掉数千元，吃喝完后还要唱歌、跳舞、洗桑拿。(工人日报11月12日)。

　　公款大吃大喝被老百姓形象地称为“嘴巴上的腐败”，是让人们深恶痛绝的一种腐败行为。武汉市委书记苗圩的痛斥确实痛快，武汉市制定的《关于规范公款接待用餐的有关规定》，宣布了6条“公款吃喝禁令”，也是针对“嘴巴上的腐败”所最做的防范措施。但是，这些措施能够在多大的程度上杜绝公款吃喝，恐怕不容乐观。

　　最大问题是在操作上存在极大难度。什么是公款吃喝，标准是什么？到底由谁来认定是否属于公款吃喝？这些都是现实问题。由于许多单位存在着公款接待问题，公款吃喝很容易假公款接待之名而行之，除非内部人揭破，外人是很难辨别的，而许多内部人是公款吃喝的受益者，自然没有积极性去“反水”。事实上，这些年来，政府机关发布的“公款吃喝禁令”不在少数，可是公款吃喝现象却不但没有得到有效遏制，反而有愈演愈烈之势。

　　因此，制定“公款吃喝禁令”固然应该，但是我们更应该寻找治本之策。而欲寻找治本之策，就要找出公款吃喝屡禁不止的根源。

　　任何政府都是由人民的赋税建立的，政府的一切活动都要依靠税收来支持。因此，公共财政由议会来控制，是现代民主政治的精髓，也是人类社会政治文明的表现。我国的法律也明确规定，政府花钱必须编制预算，并报经人大批准后执行。但是，地方政府花钱有多少真正受到了人大的硬约束呢？即使有约束，许多也是走走过场，或者是事后补办一下手续而已。于是，在现行财政体制下，行政部门掌握绝大部分资源，财政收支无需公开透明，而且地方政府的财政使用情况没有接受人大的真正约束。这就给各种违法违规提供了非常便利的条件，也为各种不负责任的浪费现象埋下了“伏笔”。

　　因此，在笔者看来，包括公款吃喝在内的政府浪费现象的根源在于我们的过“软”的财政约束机制。一方面手中有大笔的钱可花，另一方面怎样花钱却缺少监督，必然形成“公地悲剧”——不花自己的钱不心痛，于是“接待一个客人竟有10多人陪”的现象在机关里普遍存在，于是单单是公款吃喝一项每年就浪费纳税人上千亿元金钱！

　　所以，单靠发布数条“公款吃喝禁令”，不能从根本上解决公款吃喝问题，甚至有可能被贪吃的嘴巴“吃”掉。要杜绝“嘴巴上的腐败”，最重要的是改革现行财政体制，充分发挥各级人大的作用，强化对政府花钱的监督。政府财政使用情况必须严格执行人大通过的预算，并且必须接受人大的监督。一句话，只有财政的硬约束，才能管住那些腐败的“嘴巴”！ （作者：气横西北谁人剑）

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