新华每日电讯消息：11月1日起，公安部、信息产业部、中国银行业监督管理委员会等三部委，统一在全国治理手机违法短信。据公安部公布的情况，仅4天时间，全国各级公安机关110报警服务台已接受群众举报手机违法短信息超过1万起。记者随机调查天津市部分手机用户，普遍反映近一时期，接到的各类中奖、办证、卖枪内容的短信息确实明显减少。但不良短信是否真能从此消失？多数人表示不容乐观。

　　天津：治理两年，违法短信依然“满天飞”

　　在天津，相关部门对违法、垃圾短信的治理由来已久。尽管相关部门对不良短信的治理、监管措施在不断升级，涉黄、涉黑短信却依旧在天津“满天飞”。记者有意保存了收到的不明来源短信。从3月10日到11月15日，手机共收到“喜获东芝彩电笔记本电脑”“快速办理假钞麻醉枪迷晕药”“高息贷款、帮人了仇”等内容短信41条，其中11月共收到4条。

　　对此，有关部门解释，有违法等内容的短信主要来自个别SP和利用群发器的个人手机用户。随着监管力度加强，SP越来越规范，目前违法短信息的主要源头是利用群发器的点对点发送。这些人只要有一张手机卡，再花一两千甚至几百块钱买一个“群发器”，电脑就能自动完成发送。

　　管理部门：看着着急，没法下手

　　违法短信真的是“绝症”吗？天津市通信管理局市场监管处戴荣惠介绍，理论上，移动运营商能够通过技术手段实现对短信内容的实时监控和封堵。但除了经公安部门认定的涉案信息源，面对每年几千亿条的短信，全部过滤根本不现实：运营部门要装极其复杂的技术系统；短信传送时效将大大延迟，绝大多数正常用户发送的无害短信无法正常送达；而且汉字千变万化，不同的格式，不同的组合，完全靠机器来识别，难度颇大。

　　天津移动通信有限责任公司市场部王蓬经理说，为了控制使用群发器点对点发送违法短信，公司2004年3月开通了实时拦截系统，一旦发现天津移动用户每小时发送短信超过100条，即刻对该手机进行停机。这个办法确实起到了一定的效果。据介绍，今年上半年，天津市110指挥中心接到举报的违法短信1000多条，经有关部门调查核实，没有一条发自天津。“别人不控制等于我们白辛苦”，王蓬说，“别人发来的违法短信我们的系统无法识别和拦截，因此我们的手机用户照样受到不法短信的骚扰。”

　　天津市公安局十二处段保平深有感触：“对大量违法短信息，我们最头疼的是没法下手。”

　　据介绍，利用短信违法犯罪都有跨地域的特点，而且几乎全都不用真名购买手机卡、甚至连假名都没有，查办起来难度很大。

　　杜绝违法短信：完善法律、部门合作

　　随着公安部等国家多个部门不断加大打击违法短信的力度，近一段时期，各地相继破获多起利用短信进行的违法犯罪活动。但业内人士都表示，杜绝违法短信，要走的路还很长。

　　王蓬强调，控制违法短信，运营商必须通力合作进行源头控制，“扫清自家门前雪”很重要。如果全国各地运营商都能增加流量控制实时拦截系统，并进行有效监控，肯定能在相当程度上遏制违法短信的发送。

　　天津市通信管理局市场监管处石红旗处长说，天津市虽然有《关于加强市场监管控制利用手机传播有害信息的工作意见》，但并没有针对短信息的使用行为做出具体规定、约束和惩罚办法，也不具备法律效力。他强调，如果有了专门的法律法规，很多不良短信的定性将有法可依。这将能有效避免各部门治理非法短信时，出现与个人隐私等公民基本权利相冲突的可能。

　　天津市社科院王洁副研究员说，如果国家有了明确的法律法规，不但公安部门、电信管理部门治理时有法可依，而且必将使不法分子不敢轻易尝试发送违法短信。 新华社天津11月17日专电 （记者邹兰　王墨盈）

　　群发器热销骚扰短信难断

　　最近各地公安部门在破获短信诈骗案件时发现，垃圾短信主要依靠一种短信群发器向外传播。记者调查发现，吉林省长春市场上也有人销售这种短信群发器。另外，网上的短信群发器也在热销，厂家甚至答应还可以帮着买到短信包月卡。

　　16日，记者走访了长春市青岛路和长江路几家经营手机卡的商店。当记者询问一家店主是否有短信群发器时，店主告诉记者，现在不允许卖这种群发器，不过他们也可以帮助订货，几天就能到货。

　　记者随后在网络上发现，经营短信群发器也大有人在。记者联系上了北京一家公司，该公司王经理告诉记者，他们这里大体上有两种短信群发器，一种是只用一个SIM卡的，不过价钱也不一样，按照发送短信的速度不同，有950元的和750元的两种，另外就是同时用8个SIM卡的，他们又叫它“猫池”。每小时发送速度能达到6000多条，价格7800元钱。他们不仅负责邮购还实行“三包”服务，3个月包换，一年包修。而且如何使用这种机器，他们可以电话指导包教包会。他刚刚给沈阳发过去15台机器，他们这个公司已经运行5年了。

　　销售群发器的人士建议记者最好用短信包月卡，一般50元钱的卡能发1000条短信左右。北京那家网上公司联系时说一定能帮助记者买到这种短信包月卡，一般50元钱能发送两三千条短信，一条短信也就2分钱左右。 新华社长春11月17日专电 （记者 郑丽颖）

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