中新网1月23日电 最新一期《?望》周刊载文称，北京市首家惠民医院上地医院日前开业。被喻为 “上地医院的孕育者和舵手”的于小千(原海淀区卫生局局长，现任海淀区政府公共服务委员会常务副主任)表示：“我们其实是想通过上地医院来探索政府责任，我们特别注意的有两点，一是公平，二是效率。”

　　报道称，于小千愿意把上地医院的肇始上溯至2004年5月。“当时海淀区首次召开‘公共卫生大会’，以前这类会议多叫‘卫生工作大会’，这可不是简单的名称更改，它暗示着政府在认识上有所改变，试图调整卫生发展的思路。这次会议提出了让海淀区居民‘人人享有优质医疗服务’的口号。在这一口号的指导下，海淀区政府在研究今后一段时间的卫生发展时，特别重视公共卫生资源的均衡发展，以及公平地向居民提供医疗卫生资源。”

　　他这样解释为何选择这两个问题作为卫生发展的突破口：“我当过多年的医院院长、卫生局长，我的体会是，老百姓看病难，难在医疗资源配置不合理；看病贵，贵在医疗收费不合理。”

　　海淀区卫生资源配置不平衡就如同全国的一个缩小版。区内医院不少，但大多集中在中南部。四环以内，北医三院、西苑医院和海淀医院等彼此错落；四环之外，一直到最北端，几乎没有一家有床位的大医院。为改变这种局面，海淀区在北部地区规划了西北旺医院和清河医院两家三级甲等医院。于小千用一种轻松的语气说：“到2007年年底前两家医院都会开业，再加上计划改建的北部几家乡卫生院，估计两三年后，海淀区的卫生资源配置大概就比较合理了。”

　　谈到更加棘手的“看病贵”问题，于小千说：“海淀区这些年经济发展很快，但贫富差距明显，一部分低保人员和流动人口看不起病的情况确实紧迫。可是目前的医疗价格高也好、贵也罢，也都是国家认可的，大多数并不是医院违规违法收费。在这样的情况下，我们首先反省政府是否尽到了责任，于是就产生了建惠民医院的想法。我们希望通过这样的设计，让低收入人群变‘扛病’为‘看病’，从觉得‘看病贵’到觉得还能承受。”

　　有了这样的构想，海淀区又以当前公立医院的运行模式为反面教材，提出了惠民医院“收支两条线”的运行机制。于小千说：“其实大家都很清楚，目前国有大中型医院的趋利性也是政策主导的结果。因为其支出只有约5%～10%来自政府投入，其余全靠医院自己去挣。政府投入满足不了医院支出，那么医院就得有经济指标与科室和医生直接挂钩，这就出现了‘大处方’、‘大检查’等现象。为了避免这一问题，真正实现政府责任，当然就需要从政策导向上给它扭回来。”(张冉燃)

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