针对成品油再次涨价给出租车行业带来的影响，北京市有关部门正在制订出租车调价方案，燃油涨价给出租车行业带来的运营成本增加将由企业、司机和乘客三方共同承担。同时，作为临时应对措施，本月起北京出租车司机每月新增150元的燃油补贴，至此北京出租车司机燃油补贴已达每月720元。调价方案出台以后，燃油补贴将停止发放。

　　笔者以为：出租车司机和乘客绝不应当为油价上涨埋单，政府应当更好地履行公共服务提供者和市场监管者职责，与出租车企业共同分担油价上涨给出租车行业增加的运营成本。

　　首先，出租车司机作为出租车公司的劳动者，没有义务为其所在企业增加的经营成本承担分担责任。企业的经营风险与责任应当由企业自行承担，而不应转嫁给劳动者。正如一个企业不应当因为原材料涨价就降低员工的工资，出租车司机也不应当为油价上涨埋单。并且，出租车司机不同于普通的企业员工，他们不但是长期超负荷劳动，更重要的是还向出租车公司交纳了高额的承包费、租赁费、挂靠费，而其收入却大多处于当地的中下水平，付出与回报极不成比例。如果再要这些被称为“现代骆驼祥子”的弱势者“降低收入预期”，那是极不公平与人道的。

　　其次，乘客享受价廉质优的出租车服务，而不是动辄要为出租车经营成本增加支出，这是公众应有的权利。因为出租车行业作为公共交通事业的一部分，本身就带有公共产品的性质。特别要指出的是，我国绝大多数地方政府对出租车经营权实行有偿、限期使用，政府通过拍卖经营权获取了相当可观的收入，而每辆几万甚至几十万的使用费已经计入出租车经营成本由广大乘客来承担，如果再把油价上涨成本的一部分转嫁到乘客身上，同样是不公平的。

　　第三，政府完全有责任，也完全有能力保持出租车运价这类公共服务价格的稳定，并同时保持司机这一公共服务从业者收入的相对稳定和适度增长。大部分地方出租车行业的税费与车份钱与都是实行定额制，不管出租车司机挣多少，上交政府的税费与上交给公司的车份钱都是固定的。政府的收益、出租车公司的收入与出租车司机的实际经营业绩完全脱节，政府、出租车公司旱涝保收，司机却奔波劳碌，收入无多。因此，政府应要求税务、工商、运管等部门所收取出租车税费、出租车公司收取的车份钱与司机经营业绩挂钩，做到同升同降，并且还要大幅降低税费与车份钱的征收标准，这比发放燃油补贴更紧迫、也有应当更有实效。

　　第四，就企业而言，按照市场经济规律，燃料、原材料价格等这些企业自身不可控制成本的上涨，并不必然带来企业所提供的产品或服务价格的上涨。可以通过降低管理费用、提高生产效率、改变营销策略等一系列手段来降低企业自身可控制的成本，从而消化不可控制成本上涨带来的减利因素，保持其所提供产品或服务价格的稳定。当前石油、钢铁、煤炭、木材等价格大幅飙升，许多相关的行业都没有涨价，有的甚至还在降价，为何唯独出租车行业要建立所谓运价与油价联动机制？深圳市近日就明确宣布：该市出租车不涨价，而是要降月租（车份钱），这说明出租车行业应对油价上涨，绝非只有提高运价或向乘客征收附加费一条出路。何况在不菲的车份钱之外，出租车公司通过收取高额的承包费、挂靠费等形式，将经营责任和风险完全转嫁给了出租车司机个人，更有甚者不断地巧立名目从司机身上捞钱。所以，应对油价上涨，出租车公司要做的绝不是降一点车份钱那么简单。

　　其实，面对油价的狂飙，关于出租车营运成本增加到底该由谁埋单，出租车运价到底是涨还是不涨等问题争议，所折射出的是现行出租车行业经营管理体制的积弊，其核心是对出租车经营权有偿、有期限使用的政府管理模式和以出租车公司为法定市场主体的经营模式的审视与争论。目前，海南省就正在考虑将出租车经营权由有偿转让改为无偿使用，以减轻出租车企业和司机的经营压力，扩大该行业的利润空间。这应当说是在出租车经营管理体制改革方面迈出了极为重要的第一步。因此，各地有关方面不能拘泥于就事论事的狭窄视野，而应当从促进出租车行业健康发展的高度谋求治本之策。（作者：王长鸣）

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责编：柳博