叶小林：当舆论监督 "遭遇"政府行为

央视国际 (2004年07月06日 10:46)

　　在过去的十几年时间里，中国的媒体出现了前所未有的变化。《焦点访谈》挟带着大量的批评性报道出台，绝不是偶然的，这恰恰是中国改革到了拥有足够自信之后必然而然产生的结果。在这十年里，时刻关注各级政府在执行党中央、国务院有关政策时出现的种种问题，关注由于各种政策、法规的执行偏差给老百姓带来的疾苦，在环境污染、非法强行征地拆迁或补偿不合理、国有资产流失、职工权益受损、教育乱收费、拖欠农民工工资以及干部违法行政、司法审判不公等问题方面加大了监督力度，使《焦点访谈》取得了较好的社会效果

　　，增强了节目的权威性、战斗性和可视性。这也恰恰是《焦点访谈》十年来长盛不衰的魅力所在。它的直面丑恶、仗义执言，不仅老百姓欢迎，也受到了党和国家领导人的肯定和鼓励，

　　然而，即使是中央媒体，即使是央视的名牌栏目，介入到一些诸如反映民生民情的新闻事件中，势必会和当地政府有关部门发生联系。由于当地的个别领导对舆论监督有抵触情绪，认为是给领导添乱、找麻烦、给政府"捅娄子"；或是因为触及了特定群体的利益，而得不到地方政府的配合，相反其可会采取回避、不如实相告甚至不合作态度，还有的记者刚到采访地，讲情的电话、说情者就纷纷找上门来，使舆论监督面临重重困难和障碍。这就需要我们的记者在采访过程中留心捕捉隐藏的细节，保持冷静的头脑和独立的判断能力，机智巧妙地与之周旋。也就是说，当政府作为监督对象时实施舆论监督，既要有正确的立场、观点和态度，又要特别注意方式方法和分寸技巧。

　　帕萨特“泄了密”

　　记者陈远达、吕少波在2003年夏天接到了一个群众发来的举报信息，只有简单的几个字：自家苦心经营的修车铺被乡政府50多万的修车欠条拖垮了。经了解，这个修车铺的主人是一个下岗工人。含辛茹苦经营起来的小店倒了，便失去了一切生活来源。出于对弱势群体的同情，记者立即赶至那个贫困乡县。当时考虑的更多的还是关注特定社会形态下人的命运。经调查，不仅这个人反映的情况完全属实，记者了解到，还有几家饭店、宾馆、煤店的经营者有着同样的经历：自家经营的店铺被欠债不还的乡政府拖垮了。把这些事实收集到了之后，接下来碰到的问题是：乡政府欠巨额债款，是没钱还，还是还不起？以老百姓的身份和当地政府接触，不是官员们在诉苦“财政紧缺，经济困难”，就是态度冷漠，如果正面交锋显然也会受到“非暴力不合作”的礼遇。于是，远达、少波决定客串一回侦探，收集一些旁证。他们发现，每到饭点，政府办公室、食堂几乎空无一人，而附近饭店，宾馆，洗浴中心却是人头攒动，处处爆棚，向服务员一打听，几乎全是当地的政府官员。这一信息的采集是当地吃喝风气兴盛的一个生动体现，然而，对于乡政府的立场、态度，似乎还缺少有利的佐证。在乡政府院里转悠时，记者发现满眼望去全是一排排名贵的汽车，对车颇有研究的吕少波发现，其中还有好几辆帕萨特1.8 T。这种型号的车是98年才上市的，而那一年恰恰是乡政府向修车铺钱打欠条的年份。这一重要的细节对县政府是“没钱还债还是有意赖帐”，无疑是一个很好的明证。站在县政府宽阔的大院里，看着眼前一幢幢宏伟的建筑群，气派的名车，铮亮的“为人民服务”的横匾，再想想被拖垮的百姓们破旧的住所，贫苦不堪的生活，感慨不已。于是，《有钱买车，无钱还债》出炉了，并且被评为了2003年“焦点访谈”第三季度的金奖。"当画面从豪华别墅的镀金扶手摇向风雨中的茅草屋，镜头自己就可以说话了。"正如美联社著名记者卡蓬说的，看过这期节目的观众无论是否记得这个故事，相信其中两相悬殊的强烈视觉冲击，会很长时间地留在人们的记忆中。

　　土布花衣裳成全了一个“卧底”

　　赌博，是一些地方长时间以来存在的社会现象。2003年1月，记者孟克在群众来信中发现，湖北荆州市盛行赌博，赌博机、六合彩、麻将在街头小巷随处可见。和摄像刘文赶到湖北后，发现这里的赌博比想象中的还要普遍得多。走在大街小巷，人人都在议论赌博，就连小孩子也能有板有眼的说出上一期六合彩的结果。当地还出版了各式各样的民间报纸分析各种赌博活动的行情。同时，这里的赌博场所也比想象中的要隐蔽得多。尽管是每一个人茶余饭后津津乐道的话题，但由于举报人采取了匿名身份，没有人告诉记者这些赌场究竟隐蔽在哪里。即使是出租车司机也因为记者的外地口音，不愿意惹麻烦而缄口不提。呆了好几天，没有找到一家如举报群众所说的赌馆。采访陷入了僵局。孟克、刘文一度产生了想撤的念头。但出发前举报人说的“每周四很多小菜市场都有六合彩赌博活动”又让记者很不甘心。如何消除当事人的警惕和排斥呢？环顾四周，孟克灵机一动。于是，周四下午，她穿着一件当地妇女盛行的土布花衣裳，啃着甘蔗，以外地生意人的身份再次挺进菜市场，没有了来自四周的警惕和疑惑，记者和镜头一同记录下了赌场里一幕幕触目惊心的情景。

　　如果说单纯的展示赌场情况，或者对赌迷的心理做出分析，采访任务应该算是大功告成了。而记者更为关心的是，面对这一法律、法规明确禁止的活动，政府是怎样的态度？当地赌风的兴盛和执法机关有没有什么必然的联系？硬闯显然也是不明智的。于是，记者以普通百姓的身份打电话向政府有关部门进行检举。之后记者发现，几个电话里提供给官方的赌博场所里并没有出现任何执法部门的人，而店里的经营者像是接到了某种信息，悄悄地把老虎机等国家明令禁止的赌博机器从店前搬到了店后。记录下这一切之后，记者亮明身份出现在政府部门，请执法关配合进行调查采访。等到执法大队再领着记者去街头巷尾参观时，曾经出现过的一幕幕场景已被清理得干干净净。节目中虽说没有明确指出执法部门与当地赌风兴盛之间的联系，但看过节目的人不难猜到这其中执法机关的渎职、姑息甚至是内外勾结。正是由于记者的巧妙设计、推动，把这一隐性的、背后的关联视觉化了。

　　“拉网式调查”之后

　　经常看到这样一种现象：凡被媒体曝光到的当地领导都会迅速召开专题会，有关部门组成工作组，在当地刮起了一场声势浩大的"专项治理斗争"。似乎都在相互比赛似的，反应一个比一个速度快，整改措施一个比一个态度坚决，而且都急于将"专项治理斗争"的"成果"向上汇报。

　　新华社在2004年2月9日对河北省文安县用再生塑料生产食品袋进行了内参报道。记者范本吉、朱邦录了解到这一情况后，准备也针对这一现象制作一期节目。和新华社记者取得联系后，对方告诉我们，报道出来的第二天，在河北省委省政府的督促下，文安县委连夜召开常委会，并迅速做出了整改，根据反馈回来的情况看，这一现象在当地已经基本杜绝。按照他们所说，这个节目恐怕是做不成了。由于文安距离北京只有一个半小时的车程，抱着试试看的心理，记者决定亲自赴实地调查一次。到了文安县，有关领导向记者介绍了当地如何进行全面检查的政绩：自内参发表后，惊动了许多领导。河北省委书记白克明、国家质检总局副局长蒲长城作出批示，河北省和廊坊市都派出督察组下到河北文安，进行了“拉网式”的调查。如今已经这一现象已经治理得差不多了。经过这次检查，群众的觉悟也有了很大的提高。在县里一转，确实也如那位领导所说，没有发现有可疑的蛛丝马迹。但是，根据和县领导交谈，记者了解到，用再生塑料加工塑料袋成本低，获利高，使很多人迅速致富，这几年来早已成为了当地的一个支柱性产业，在如此强大的利润面前，这种现象不可能是一两次检查就能轻易根除的。实际情况究竟怎样，还需要眼见为实。于是，他们一路摸索到县底下的几个村子。到村里一看，拉着废旧塑料的拖拉机、卡车不分白昼往村里的加工点送，大大小小的机器开足了马力在运转，各式各样的塑料垃圾包括医疗垃圾堆积如山，分检场妇女们一刻不停地在工作。种种情况证实了：出发前的推测是正确的。于是记者就去了几家加工厂进行了暗访。工人和小老板告诉我们，所谓的拉网式检查，就是政府来收取一些费用，并没有进行任何检测、监督。“拉网”前后，没什么根本的变化。收集到的这些事实后和县政府的口若悬河的“政绩介绍”形成了戏剧性的对比，一期趣味横生的《垃圾变成食品袋》就这样诞生了。

　　如果说过去的《焦点访谈》是整个社会全景性的报道，如今的节目已经在舆论监督的阵地上形成了独特的战斗风格。国务院总理温家宝总理曾经诚恳的说，“只有人民监督政府，政府才不会懈怠，各级政府都要接受新闻舆论的监督。”我们也注意到,新年伊始，"舆论监督"分量明显加重,新闻媒介对舆论监督倾注了更多的热情。关于新闻媒体的运作规律，中外不乏各种理论书籍。然而，如何从当前国情出发，探索自己独特的舆论监督方式，是值得我们长期讨论的话题。"舆论正确是百姓之福，舆论错误是百姓之苦”。期待着《焦点访谈》能在今后的日子里扬善惩恶，一路走好。（叶小林）

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