朱镕基：关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划建议的说明(2)

“十五”时期我国对外开放将进入新的阶段。要抓紧     做好加入世贸组织的各项准备工作，提高竞争能力，逐步     扩大开放领域，提高开放水平。利用外资的形式要更加多     种多样，除了原有的一些形式外，还要采用收购、兼并、     投资基金和证券投资等多种新的方式，利用国外中长期投     资。积极吸引国外跨国公司来华投资，建立技术开发中心，     参与国有企业的改组改造。在与外商合资经营时，除关系     国家安全和经济命脉的重要企业必须由我方控股外，其他     企业不必都要控股。对外开放的另一个重要方面，是实施     “走出去”的战略。要从多方面鼓励和支持有条件的企业     到境外投资办厂，带动国内出口或合作开发资源。同时，     继续推进外贸体制改革，建立符合国际规范和我国国情的     对外经贸体制；严厉打击走私、套汇、骗退税等不法行为，     维护正常的对外经济秩序。     七、关于提高人民生活和完善社会保障制度     “十五”期间，人民生活要在总体达到小康水平的基     础上继续改善，向更加宽裕的小康生活迈进。进一步提高     消费水平，拓宽消费领域，优化消费结构，特别要注意改     善城乡居民的居住条件和交通通信条件，增加服务性消费。     改善生活环境质量，提高医疗保障水平，建立良好的社会     秩序，保障人民安居乐业。     改善人民生活的重要环节是扩大就业、增加收入。“     十五”期间，扩大就业的任务十分繁重。解决好这个问题，     是促进经济发展和维护社会稳定的重要保证。要通过发展     经济，尤其是发展劳动密集型产业，积极发展集体企业和     个体私营企业，提供更多的就业岗位。要引导人们转变就     业观念，发展多种就业方式，继续实行鼓励自谋职业的优     惠政策，千方百计扩大就业。     要在经济发展的基础上，不断增加城乡居民收入特别     是低收入者的收入。收入分配问题是新形势下需要着力解     决好的重大课题。《建议》对这个问题进行了重点阐述，     指出随着生产力的发展，科学技术工作和经营管理作为劳     动的重要形式，在社会生产中起着越来越重要的作用。在     新的历史条件下，要深化对劳动和劳动价值理论的认识。     鼓励资本、技术等生产要素参与收益分配，建立健全收入     分配的激励机制和约束机制。同时，要规范社会分配秩序，     加强对垄断行业收入分配的监督管理，强化税收对收入分     配的调节功能，使效率优先、兼顾公平的原则能够得到更     好的体现。     健全社会保障制度是关系改革、发展、稳定全局的大     事。随着结构调整和改革的深化，做好这项工作越来越重     要，越来越紧迫。“十五”期间，在认真搞好现行社会保     障工作的同时，要把加快形成独立于企业事业单位之外、     资金来源多元化、保障制度规范化、管理服务社会化的社     会保障体系，作为一项重大任务抓紧抓好。重点要把握好     四个方面：一是基本社会保障的标准必须与我国经济发展     水平以及各个方面的承受能力相适应，不能脱离实际追求     高水平；二是多渠道保证资金来源，要扩大覆盖面，提高     收缴率，各级财政要调整支出结构，尽可能增加对社会保     障的投入，还要通过变现部分国有资产和发行彩票等途径     筹集社会保障资金；三是要建立社会化的科学管理体制，     保证社会保障资金的收缴、支付及运营的规范化、制度化     和有效保值增值；四是要周密做好向新的社会保障体系过     渡的各项工作。     八、关于社会主义精神文明和民主法制建设     加强社会主义精神文明和民主法制建设，对于全面提     高国民素质，增强民族凝聚力，为改革开放和现代化建设     提供强大精神动力和政治法律保障，有极其重要的意义，     必须高度重视并切实抓好。     《建议》充分体现两手抓、两手都要硬的方针，在筹     划经济建设的同时，对社会主义精神文明建设也作了全面     部署。要坚持不懈地进行党的基本理论和基本路线教育，     弘扬爱国主义、集体主义、社会主义精神，在全社会形成     和巩固共同理想和精神支柱。努力建立适应社会主义市场     经济发展的思想道德体系。大力倡导社会公德、家庭美德     和职业道德。重视对社会思潮及其表现形式的研究和引导。     加强各种思想文化阵地尤其是新闻网站的建设和管理。加     强科普宣传教育，大力开展群众性精神文明创建活动。面     对世界各种思想文化的相互激荡，面对人民群众日益增长     的文化需求，要坚持为人民服务、为社会主义服务的方向     和百花齐放、百家争鸣的方针，促进哲学社会科学发展，     繁荣文学艺术、新闻出版、广播影视等各项文化事业，提     高全社会的文化生活质量。要坚持把社会效益放在首位、     社会效益和经济效益相统一的原则，深化文化体制改革，     继续实行和完善支持文化事业的有关政策。     发展社会主义民主政治，依法治国，建设社会主义法     治国家，是社会主义现代化的重要目标。要毫不动摇地坚     持和完善我国的基本政治制度。适应经济体制改革和现代     化建设的要求，“十五”期间要继续推进政治体制改革，     加强民主法制建设。推进决策的科学化、民主化，进一步     扩大基层民主，保证人民群众依法直接行使民主权利。随     着社会主义市场经济体制的初步建立，要重点建立和完善     适应社会主义市场经济体制的法律体系，推进政府工作法     制化，从严治政，依法行政。推进司法改革，严格执法，     公正司法。健全依法行使权力的制约机制，加强对权力运     行的监督，使廉政建设法制化。要切实把社会治安综合治     理措施落实到基层，严厉打击危害国家安全和社会治安的     刑事犯罪和各种恶势力，扫除黄赌毒等社会丑恶现象。     九、关于国防建设     强大的国防是国家安全和现代化建设的基本保证。随     着国民经济的发展，要积极推进国防建设，努力增强国防     实力。     军队建设是国防建设的主体。要确保党对军队的绝对     领导，切实加强军队思想政治建设。坚持质量建军，科技     强军，勤俭建军，从严治军，积极改革创新，走有中国特     色的精兵之路，提高现代技术特别是高技术条件下防卫作     战的能力。     国防科技工业是关系国家长远利益的战略性产业，是     军队武器装备建设的基础，对发展国家高技术产业，推进     产业升级，也具有重大作用。要通过加速调整、改革和发     展，坚持军民结合、寓军于民、大力协同、自主创新，建     立适应国防建设和市场经济要求的新型国防科技工业体制，     努力提高国防科技工业的整体水平，发展高新技术武器装     备。推进后勤保障改革，提高保障能力。深入开展国防教     育，提高全民国防意识。进一步密切军政军民关系。     十、关于加强和改进党的领导     实现“十五”计划目标，夺取建设有中国特色社会主     义事业的新胜利，关键在党。只有把党建设好，切实改进     和加强党的领导，才能确保“十五”计划任务的圆满完成，     确保我国改革开放和现代化建设的顺利进行。     江泽民同志最近指出，我们党要始终成为中国先进社     会生产力的发展要求、中国先进文化的前进方向、中国最     广大人民的根本利益的忠实代表。这是我们党的立党之本、     执政之基、力量之源。我们要按照这一重要思想，全面加     强党的建设，充分发挥党的领导核心作用，团结和带领全     国人民实现“十五”计划的各项任务。国际国内形势给我     们党提出了新的要求、新的考验。我们要以马克思主义、     毛泽东思想、邓小平理论为指导，坚持解放思想，实事求     是的思想路线，用历史唯物主义和辩证唯物主义的宽广眼     界观察世界，把握大局，研究新问题，总结新经验，不断     提高党的执政水平，提高驾驭经济和社会发展全局的能力。     实现“十五”目标是亿万人民的共同事业，我们的力量来     自群众。我们要坚持群众路线，拓宽党在各个领域联系群     众的渠道，善于从人民群众的实践中寻找解决问题的办法。     “十五”时期，我们要着眼于各项事业的长远发展和人才     的总体需求，加强各级领导班子建设特别是年轻干部队伍     建设。反腐倡廉关系到党的生死存亡和现代化建设事业的     兴衰成败，是党心民心所向。我们要根据社会主义市场经     济条件下反腐败斗争的新形势、新特点和新规律，全面开     展反腐倡廉教育，深入进行反腐败斗争，建立健全监督和     管理制度，从思想上、制度上、机制上遏制腐败现象。     同志们：制定好“十五”计划是一件大事，关系到我     们在新世纪之初经济和社会发展能有一个好的开局。希望     同志们集中精力，畅所欲言，献计献策，共同把《建议》     修改好。让我们紧密团结在以江泽民同志为核心的党中央     周围，高举邓小平理论伟大旗帜，开拓创新，扎实工作，     为实现《建议》确定的各项任务而努力奋斗。