综述：新决议为政治解决伊拉克问题带来新希望

央视国际 (2002年11月09日 16:00)

　　新华社联合国１１月８日电 经过近两个月的酝酿和磋商，联合国安理会于８日一致通过了修改后的对伊拉克武器核查新决议。决议的通过为阻止美国单方面对伊动武、维护以安理会为核心的集体安全体系以及在联合国框架内政治解决伊拉克问题带来了新的希望。

　　此间评论认为，８日通过的第１４４１号决议是安理会在伊拉克问题上通过的最重要的决议之一。决议强化了对伊武器核查机制，敦促伊拉克全面履行安理会有关决议，同时警告伊拉克如再不履行决议或不与联合国充分合作，将面临“严重后果”。决议重申去年通过的第１３８２号决议精神，表示要致力于伊拉克问题的全面解决。决议中已没有自动授权动武的内容，同时应包括中国在内的许多安理会成员国的要求，增加了“尊重伊拉克、科威特及其邻国主权和领土完整”等内容。应中、法、俄等国的要求，决议还对伊拉克是否违反销毁武器承诺的判定标准作出了限定。

　　美国曾多次扬言对伊发动先发制人的军事打击。在安理会就伊拉克问题举行磋商的早期阶段，美国曾希望借联合国的名义推行其对伊拉克实施军事打击的战略，因此美国最初起草的决议案中包含了“自动授权动武”的内容以及在武器核查方面的许多苛刻要求。但这一草案遭到包括中、法、俄在内的多数安理会成员国的反对。迫于国际压力，美国在新决议草案中对动武授权等关键性问题做了一些实质性让步。

　　中国、俄罗斯和法国等安理会成员国为阻止美国的单边主义行动、维护以安理会为核心的集体安全体制作出了努力。中国一贯主张在联合国框架内通过政治和外交手段和平解决伊拉克问题。中国常驻联合国代理代表张义山在决议通过后发表讲话说，“我们高兴地注意到，经过多轮反复磋商，提案国照顾了我们的关切，从而使安理会最终达成共识”。法国常驻联合国代表莱维特认为决议的通过是联合国的胜利，并呼吁将它转化为和平的胜利。俄罗斯外交部发表声明说，决议为“通过政治和外交途径解决伊拉克问题开辟了道路”。

　　此间舆论认为，这一新决议在安理会获得一致通过保持了安理会的团结，维护了其权威，也在一定程度上遏制了美国对伊采取单边军事行动的企图。但和平解决伊拉克危机仍面临一些不确定因素，如伊拉克能否全面履行决议并与联合国充分合作、联合国监核会和国际原子能机构在武器核查开始后６０天内将提交什么内容的报告、安理会将据此作出何种决定以及美国届时是否会遵守安理会决定等等。

　　美国总统布什在决议通过后发表声明说，如果伊拉克不履行决议而安理会又不采取行动，美国将迫使伊拉克解除大规模杀伤性武器。英国首相布莱尔称，如果伊拉克再不遵守安理会决议，它将面临军事打击。伊拉克常驻联合国代表阿尔·杜里说，伊拉克将认真研究后才能决定是否接受新决议。鉴于情况依然十分复杂，联合国秘书长安南在决议通过后发表的讲话中认为，未来的道路将异常困难而危险。

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