国际年终报道：欧元向新边界滚动（组图）

央视国际 (2002年12月26日 00:09)

　　央视国际消息（晚间新闻）：2002年1月1日，欧元顺利流通，为欧洲一体化带来了强大的推动力；而欧洲10国入盟谈判的成功，则不仅将促成欧盟历史上最大的一次扩大，而且将为欧洲一体化加盖“政治屋顶”打下基础。

　　欧元流通 成为现实

　　12月19日， 欧盟委员会发表统一货币欧元的流通情况调查报告。报告显示，绝大多数欧元区居民愿意使用欧元并对欧元纸币和硬币完全认可。12国原有货币已被3200亿欧元纸币和119亿欧元硬币完全取代。欧元已从“帐面货币”变成了人们手中实实在在的钞票，确立了自己作为欧洲统一货币的地位。随着2002年新年钟声的敲响，欧洲单一货币欧元在比利时、德国、法国、西班牙等12个欧盟国家流通。

　　2002年，欧元流通，它真正成为欧元区3亿人的货币欧元不仅会稳定经济还将成为统一的代名词，欧元没有让欧盟主席普罗迪失望。在赢得欧元区认可的同时，欧元还对英国、丹麦和瑞典三个尚未加入欧元区的国家产生了潜移默化的吸引力。欧盟最近在对旅游者消费习惯进行调查时惊异地发现，在这三个国家的旅游者中，已有超过一半的人选择携带欧元而不是美元出行。

　　在2002年的国际外汇市场上，欧元更是表现强劲。自3月份开始呈现上升势头之后，欧元在7月15号突破与美元1比1的汇率。到12月14日，欧元对美元的比率再次创下新高。客观上，美国经济不振为欧元一改颓势创造了条件，而人们对欧元越来越充满信心则是欧元不断攀升更为重要的原因。

　　社会科学院欧洲研究所欧盟研究中心主任吴弦认为：“欧洲经济一体化在今年取得突破的重要标志就是欧元流通，这意味着欧盟正在成为一个统一的经济体，它同时为欧盟实现既定的扩大目标奠定了基础。”

　　欧盟东扩 大欧洲“雏现”

　　2002年12月13日，在丹麦首都首都哥本哈根，刚刚结束会议的欧盟首脑们脸上露出了笑容。2002年这张全家福意义重大，波兰、匈牙利、捷克、斯洛伐克、斯洛文尼亚、爱沙尼亚、塞浦路斯、立陶宛、拉脱维亚和马耳他等10个中东欧国家已正式获邀加入欧盟，一个大欧洲的蓝图即将展现在世人面前。

　　然而，这一进程来之不易，它是在克服一系列“成长的烦恼”中走过来的。第一个烦恼就是农业问题。为了增强欧盟成员国农业竞争力，同时也为了减轻欧盟扩大后的经济负担，2002年7月10日，欧盟宣布将对共同农业政策进行重大改革，将农业补贴与农产品产量脱钩。

　　以农业补贴为核心内容的共同农业政策曾为欧盟农业发展立下汗马功劳，但随着欧盟农产品产量不断增加，农业补贴也变成了欧盟巨大的经济负担。仅2002年，农业补贴就高达400多亿欧元，占欧盟全年预算的一半；与此同时，由于一味追求高产量，又有高额补贴，欧盟农产品成本不断增加，失去市场竞争力造成大量库存积压。而农业在现有欧盟成员国经济中的比重不同，对共同农业政策调整的态度也不同。以农业为主的法国、意大利、西班牙强烈反对减少农业补贴；英国、德国等非农业国家则积极支持，因为这样以来它们就可以大大减轻对欧盟预算的负担。经过三个月反复争论，特别是德法两个主要国家最终看到共同农业政策调整后带来的长远利益，使改革方案在2002年10月25日首脑会议上获得通过。

　　德国总理施罗德说：“法国和德国都很关心欧盟的扩大，我们要共同努力抓住这一历史机遇，为欧洲提供更稳定的长期和平，为（欧洲的）人民提供更好的生活，而多获得补贴是中东欧国家申请入盟的一个重要期望值，改革共同农业政策就意味着补贴的减少。”

　　以波兰为首的申请国随即提出，既然农业补贴减少，就应得到其他方面的补偿；而以德法两国为首的欧盟国家则拒绝提供经济补偿。刚刚在欧盟内部获得通过的共同农业政策改革方案由此成为欧盟新一轮入盟谈判迟迟不能完成的一个重要因素。与此同时，欧盟扩大遭遇了另一个重大考验。2002年10月20日，这是个决定欧盟是否还能继续推进扩大进程的日子。一直对扩大说“不”的爱尔兰在这一天再次就确定扩大进程的《尼斯条约》举行全民公决。如果这次公决结果仍是否定的，欧盟将无法执行《尼斯条约》，扩大进程也将因此无限期拖延。公决宣布结果赞成票数为906292票，反对票数为534887票，赞成票比反对票多出371405票。

　　至此，《尼斯条约》在欧盟全部15个成员国获得批准，继续推进欧盟扩大进程，完成欧盟与申请国的入盟谈判也变成欧盟在2002年的最后一个目标。

	欧盟主席普罗迪

　　欧盟主席普罗迪说：“最近进行的入盟谈判在一些棘手的问题上没有进展，我们不得不重新考虑其中涉及农业及金融补贴一揽子计划的问题，尽管我并不过分担心，但我还是要说这次首脑会议将不会一帆风顺。”

　　在入盟谈判的最后关头，欧盟轮值主席国丹麦接连提出两个方案，分别把补贴金额提高到388亿欧元和405亿欧元，而波兰等国则把讨价还价进行到了最后一刻。12月13日，双方最终以总额408亿3千万欧元的补贴金额平息了长期的争论，立场强硬的波兰还得到了一亿8百万欧元的额外补贴。至此，欧盟最终完成了与所有候选国的谈判。

　　丹麦首相拉斯穆森说：“今天，我们决定扩大欧盟并吸收10个新成员，今天，现在和将要成为欧盟成员国的领导人为欧洲人做了一个影响深远的正确决定，这是一个真正的历史时刻。”

　　除了棘手的候选国财政补贴问题，在土耳其入盟时间表问题上，首脑会议也决定：如果土耳其在2004年12月满足欧盟提出的政治改革条件，则开始与土耳其的入盟谈判。尽管这一结果离土耳其提出的2003年开始谈判的要求相差较远，但土耳其表示可以接受。

　　土耳其总理阿卜杜拉·居尔说：“土耳其入盟将使欧盟更多样化，使欧盟在世界格局中占据更有利的战略地位，所以我认为欧州领导人不会忽略我们。”

　　社科院欧洲研究所欧盟研究中心主任吴弦说：“入盟谈判结束标志着欧盟第五次扩大的开始。但同时也意味着欧盟将遇到更多成长中的烦恼。你像候选国土耳其就是个非常好的例子。它凸显出未来的欧盟成员国在社会、经济、文化及宗教等方面差异巨大，这对欧盟一体化提出了挑战。面对挑战，欧盟充分认识只有根本大法的高度才能解决问题。”

　　启动制宪成为欧盟迎接挑战未来的重要起点。2002年2月，欧洲制宪筹备工作正式启动，欧盟国家和即将入盟的中东欧国家都可以参加讨论。在广泛征求意见的基础上，一份以构想“欧洲合众国”为主要内容的“欧盟宪法条约草案”浮出水面。10月28日，德斯坦正式向制宪筹委会提交了这一草案。“欧盟宪法条约草案”包括欧洲一体化的方向、目标、步骤等问题，基本勾画出了欧洲未来一体化的雏形。

　　东扩日程回顾：

　　2002年1月1日，统一货币欧元开始流通

　　2002年3月1日，欧元区12国原有货币全部退出历史舞台

　　2002年7月15日，一改两年半颓势 欧元首次突破与美员一比一比率

　　2002年7月，为适应扩大进程 欧盟宣布对共同农业政策进行重大改革

　　2002年10月，最后一个对扩大说“不”的欧盟国家爱尔兰通过《尼斯条 约》为欧盟扩大铺平道路

　　2002年10月，推进组建欧洲军团进程 欧盟共同防务向纵深发展

　　2002年12月13日，入盟谈判结束 10个欧洲国家获邀加入欧盟

　　小结：

　　2002年的欧盟，从欧元的流通这个新的起点出发所取得的政治上的进展更令世人瞩目。一个囊括4亿多人口、更加紧密的经济政治联合体即将出现，统一货币欧元也将由此成为全欧洲的货币，这必然极大地强化欧洲在经济全球化中的竞争力，同时推动世界多级化的进程。

责编：赵国臣