美国将如何处置伊官员 "后萨达姆"计划曝光
央视国际 (2003年01月07日 19:23)
中新网消息：据美国媒体报道，布什总统的国家安全小组正在制定计划，期望能在将来驱逐萨达姆之后，实现伊拉克所谓的“民主化”。
这些计划当中包括要求将美国的大批军队留驻在伊拉克境内至少18个月，要求伊拉克的最高领导人接受军事审判，以及要求接管国家油田以支付伊重建的费用等。
据专门负责计划草拟的政府官员称，布什总统曾与他们一起，对这些提议进行了详细的非正式讨论。这将会是自二战结束美军占领日本和德国后，美国最大一次海外动作。
预计，布什的位主要外交政策顾问将在6日白宫会议上议定最终的细节，并在下午布什回来时向他进行报告。
计划中，未来几个月的任务将是艰巨而复杂的，即使是成功地让萨达姆迅速下台，也还有一大堆的难题。这些问题有：
伊拉克重建尽管布什上任后表示他不会将军队用于他所说的伊拉克重建，五角大楼仍然为将要动用军队对伊拉克采取半军事控制而进行了至少一年的准备工作，以备将来进行维和，抓捕萨达姆的高级下属和查找大规模杀伤性武器等等。用布什的高级顾问的话来说就是要“保持一个国家的完整”。
战后管理联合国将委任一位文官进行该国的经济管理，重建学校和政治机制，以及执行援助项目。政府官员们希望，将权力交到一位非军方人士的手中，会消除阿拉伯人顾虑，不会有一位军人像当初麦克阿瑟在日本那样，在战后的伊拉克担任最高指挥官。
官员处置根据战争审判总结计划的政府公文，只有“萨达姆政府里主要的高级官员才会被撤职并受到审判，伊政府中对推翻该政府起到帮助作用的人士将会受到宽大对待。
机构设置这份政府计划中说，“政府中只有和萨达姆政权紧密相关的机构，如革命法庭或特殊的安全组织，才会被撤消，政府中其余的部份将会进行改革并被保留。”
伊拉克油田美国政府公开宣布伊拉克的石油仍将是“伊拉克人民的财产”，同时，政府仍在对如何保护战时伊拉克的油田及未来的伊拉克在石油输出国组织中的地位等问题进行讨论。
一名高级官员警告说，不论计划制定得如何详尽，有许多的关键决定还是得到进兵伊拉克的时候才能做出。因此目前的工作集中于对以往的案例进行研究，包括对全面占领该国的法律依据进行调查，对国家建设方面的先例进行研究。
以下是该计划节选
对伊拉克人布什欲软硬兼施 孰奖孰罚自有定论
美国媒体最近披露了布什政府在极有可能打响的美伊战争后，如何处置现伊拉克官员和科研人员的计划。
去年10月，美国总统布什就曾发出警告，任何伊拉克军事指挥官，如下令使用生化武器攻击美国部队，他都将受到应有的惩罚。
目前，作为“倒萨”的一个前提，联合国武器核查人员正在伊拉克进行忙碌的工作，但是至今核查人员没有拿到足够的证据，可以支持美国对伊拉克动武。
面对这种情况，美国官员作出暗示，那些帮助萨达姆建立武器储备的科学家如果帮助核查人员找出伊拉克拥有大规模杀伤性武器的证据，他们将会得到丰厚的回报。
布什总统的一名高级顾问称：“伊拉克的政治十分黑暗，它自身很难知道伊拉克国内存在重大的危机。所以，布什总统希望对伊拉克最高层施压，以建立一个更加民主的伊拉克。”
据悉，中央情报局早已拟就了一份名单，萨达姆的高级将领及安全机构的头目哪一位将来要出庭受审，华盛顿已经了然于胸。
美报批露美伊战后计划 不设临时政府不定领导人
美国对伊拉克的战争似乎是不可避免的。而战后的伊拉克将是何种情景，也已成为“倒萨”者们争论的核心。
如何在伊拉克建立一个过渡政府，使伊拉克在美军占领期过后能够成为一个永久的民主政府，这个问题曾在布什政府的高层形成了较大的分歧。
这种分歧反映了华盛顿在意识形态立场上的“软肋”。最近几个月，布什总统的国家安全顾问莱斯也开始插手此事，正如一位白宫高级官员所言：“要知道在这件事上不会让你看到公开的争斗”。
而据美国媒体消息，白宫官员最近透露，高层间的这种分歧已经得到化解，目前的共识是：在计划还没有最终定稿前，美国不会公开在伊拉克成立临时政府，也不会为伊拉克指定一名取代萨达姆的领导人。
五角大楼的高级文官与副总统切尼的顾问之间还在争论另一个问题：应不应该在巴格达攻陷前就设立临时政府。
持支持观点的人认为，由伊拉克流亡政治家来领导这样一个政府，可以在萨达姆下台后加速伊拉克的民主化进程，美国也可以早早从伊拉克撤军。国防部长拉姆斯菲尔德就是此观点的坚定支持者。
五角大楼一名高级官员认为：“军方在战场上取得胜利后，越早成立过渡政府越好。作为军人，如果形势需要，我们在那里待多长时间都可以，但是我们希望时间尽可能短一些。”
国务院和中央情报局的官员则认为应该将权力更多的交给目前生活在伊拉克的人。因为在伊拉克人心目中，要那些流亡政治家执政缺乏合法性。
白宫比较支持的一种设想是成立一个国际文官机构，这看起来有点象战后阿富汗的重建。在伊拉克进行政府选举、制定新宪法及确定国家立法机构前，由这个文官机构负责国家的日常运转。伊拉克人在这个机构中享有顾问权，国际维和部队则为其提供保护。
为缩小政府内部的这种分歧，白宫表示希望成立一个由国内和国外的“自由伊拉克人”共同组成的政府。
但是，五角大楼仍然存在疑问，一位官员说：“为伊拉克国内的人保留席位？可是伊拉克国内就没有自由的人。”
与布什总统关系密切的一名官员承认：“伊拉克国内确实没有多少人是自由的，但是”，他停顿了一下补充道：“将来会有的。”
伊拉克重建计划浮出水面 美将对伊实施战后军管
《纽约时报》6日发表文章披露了布什政府国家安全班子制定的战后伊拉克占领及军管计划，这是美国自二战占领日本与德国之后首次对其它国家实施战后管理。这一计划的三大核心包括：美国对伊拉克军事占领18个月、对伊高级官员进行军事审判和迅速接管伊拉克的油田。
美政府官员表示，这一计划从开始制定到现在已有数月时间，期间一些详细内容已经正式与布什总统进行讨论，近日这一计划的最终版本将在白宫会议上讨论并正式呈报给布什总统，其中的许多部分都属于高度机密，而一些仍在争论当中。
美将对伊实施战后军管
根据计划，五角大楼将对伊拉克实施至少一年半时间的占领，美军将在这段时间维持和平、追捕在逃的伊拉克高级官员、搜缴大规模杀伤性武器。美国一位高级顾问指出，美军存在的目的将是“保持伊拉克的完整”。
可以预见，在伊拉克战后美军将在相当长的一段时间成为主导力量。五角大楼也一再警告，找到并摧毁伊拉克的所有大规模杀伤性武器至少需要一年的时间。
值得注意的是，美国政府在书面描述中指出，保持伊拉克的统一和领土完整以及防止外部势力的介入是美军对伊占领期间的两大目标，美国部队不会在确保伊拉克国家稳定之后多呆一天时间。
布什一位高级顾问在谈到美军对伊占领时表示：“我想我们讨论的不是几个月的时间，但是我想也不会是很多年的时间。”
当布什政府首次讨论对伊军管时引起了阿尔伯世界的迅速反对，阿拉伯人不希望美国人成为伊拉克的凯撒或殖民统治者。因此，美国政府官员正在讨论成立混合占领机构，由美军负责安全，而由文职人员负责伊拉克学校的管理、油田的开采和经济的重建。
目前外界广泛认为，在伊战后最初几个月的混乱时期，美军指挥官将具有无可争议的权力，不过随着局势的稳定，美军能否将管理伊拉克的权力交给国际机构乃至几年之后完全由伊拉克人管理自己的政府，这个问题现在仍模糊不清。
伊拉克高级官员将会受审
在对伊高级官员进行军事审判的问题上，布什政府早在去年10月便发出警告，任何遵照萨达姆命令使用生化武器的伊拉克将军都将受到惩罚，他们将作为战犯受到审判。
最近，美国为了从内部瓦解萨达姆政权已明确表示，那些曾帮助萨达姆生产大规模武器的伊官员如果向联合国武器核查人员坦白或通风报信，那么他们的罪责就将减轻。
美国这一做法很显然是鼓励伊拉克发生政变，敦促那些军方和政府官员临阵倒戈。美国政府对伊战争审判计划的一份概述文件指出，萨达姆政府中的“主要”高级官员必须下台并接受审判，而那些帮助倒萨的伊拉克官员则将受到宽赦。
这份文件还指出，伊拉克现政府中一些与萨达姆执政紧密相关的部门将在战后被解散，例如伊革命法庭或特种安全部门，而伊多数政府部门则将进行改组并保留下来。
美将全力保护伊拉克油田
伊拉克境内的原油储量位列世界第二，仅次于沙特阿拉伯。对于美国政府而言，如何让伊拉克出口石油来换取重建资金将是一个非常微妙的问题。
布什政府对于伊拉克的石油问题一直非常小心谨慎，担心被指责攻打伊拉克的真正目的是为了控制石油而非解除伊武装，因此美国总是声称伊拉克境内的石油储备是属于伊民众的。同时，白宫官员也担心，萨达姆可能会在战争打响后立即摧毁伊境内的采油设施，并且试图让伊民众相信这些设施是被美军发射的武器摧毁的。
美政府一位资深官员表示：“一旦萨达姆开始系统性地摧毁伊境内的油田，那该怎么办？这一问题很令我们担忧，我们将在制定军事攻击计划时对这一问题加以认真的考虑。”
美国国务卿鲍威尔去年12月29日曾暗示说：“如果美国及盟军进入伊境内，我们会尽力迅速保护那些油田，并确保这些油田为伊拉克民众带来好处。我们不会让萨达姆政权在下台之前将油田摧毁或是对其实施破坏。”（春风）
责编：赵国臣
