国际观察：朝鲜核危机 冰冻三尺非一日之寒

央视国际 (2003年01月09日 15:45)

　　新华社平壤1月9日电 在辞别旧岁之际，朝鲜与美国关于朝鲜核问题的争端逐步升级，美国要求朝鲜放弃核计划，朝鲜方面则宣布解除核冻结、重新启动核设施。在迎来新年之时，尽管朝鲜核问题的僵局尚未打破，但呼吁对话和谋求和平解决的趋势正在增长，对话解决朝鲜核问题的可能性正在增加。

　　朝鲜半岛核问题并非始于今日，朝美核争端由来已久。上个世纪90年代初，美国凭借其卫星资料怀疑朝鲜开发核武器，朝鲜则宣布无意和无力开发核武器，从而爆发了第一次核危机。朝美经过一年半的艰苦谈判，于1994年10月签订日内瓦核框架协议，解决了核争端。根据这项协议，朝鲜冻结其核设施，美国负责为朝鲜建造轻水反应堆和提供重油，以弥补朝鲜停止核能计划造成的电力损失。

　　然而，朝鲜核问题并未就此了结，朝美双方的核争端时有起伏。去年以来，朝美就朝鲜接受国际原子能机构特别核查问题再起龃龉，美国不时透露朝鲜核计划的“证据”，对朝鲜的核开发表示疑虑。

　　美国总统特使凯利去年10月访问平壤是朝美爆发新的核争端的导火线。凯利带来的美国对朝鲜核开发的新的指责与朝鲜对美国政府改变对朝强硬政策的期望产生了碰撞，并演变为新的核争端。美国宣布朝鲜已承认其推进浓缩铀开发计划，指控朝鲜正在开发核武器。对此，朝方表示，美国指控朝鲜“承认了核开发计划”，那是凯利访问平壤后按照自己的意愿所作的表述，朝鲜没有必要对此予以评论。迄今，朝鲜从未正式承认浓缩铀开发计划的存在。

　　新的朝鲜核危机从表面上看是围绕朝鲜是否开发核武器展开的，但实际上是第一次核危机以后朝美两国在处理核问题上累积起来的矛盾的爆发。这次朝鲜核危机既反映了朝美执行日内瓦核框架协议的争执，又体现了新的国际环境下朝美各自要达到的外交和战略目标之间的矛盾。美国指责朝鲜推进核武器开发计划，违反日内瓦核框架协议，并借国际核不扩散体制营造了事实上的对朝施压态势。朝鲜方面则认为，朝鲜半岛核问题是美国破坏核框架协议造成的，是美国对朝敌对政策的产物，并指责美国基本上没有履行它在核框架协议条款中对朝鲜承担的义务。协议第一条规定美国牵头在2003年前为朝鲜建造两座轻水反应堆，但轻水反应堆工程不久前才刚刚开始打地基，它的完工遥遥无期。第二条规定朝美将走向政治和经济关系正常化，最终将双边关系升至大使级，但美国除克林顿政府后期一度作出努力外，从未真正考虑改善与朝鲜的关系。美国在第三条中承诺不对朝鲜进行核威胁和使用核武器，但它在去年初把朝鲜列为“邪恶轴心”，并将朝鲜列为核打击对象之一。朝鲜强调，在美国敌视朝鲜和不切实履行核框架协议的情况下，为维护国家的主权和生存权，它有权加强自卫力量。

　　去年12月，在美国停止履行核框架协议规定的每年向朝鲜提供50万吨重油的义务后，朝鲜宣布解除核冻结，重新启动电力生产所需的核设施。接着，朝鲜撤除了国际原子能机构设置的核设施封条和监测摄像机，驱逐了国际原子能机构的监察人员。至此，朝美核危机的焦点由朝鲜是否存在核开发计划转向朝鲜重新启动核设施。

　　对于如何破解朝鲜核危机，朝美双方立场相左，各不相让。美国多次宣布无意侵略朝鲜，要求朝鲜首先放弃核计划，接受可以验证的核查。朝鲜拒绝美国提出朝鲜首先放弃核计划的要求，认为这是公然要解除朝鲜的武装，提出朝美之间签订互不侵犯条约才是解决核问题的出路。朝鲜外务省发言人表示，只要从法律上承诺不侵犯朝鲜，包括不对朝鲜使用核武器，朝鲜愿意消除美国在安全方面的疑虑。

　　最近，朝美核争端形成的冰凉气氛有所转暖，和平解决朝鲜核危机的因素在逐渐增加。朝鲜在宣布解除核冻结的时候申明，和平解决朝鲜半岛核问题是朝鲜政府始终一贯的立场，并为重新冻结核设施作了铺垫。美国总统布什最近多次表示，希望朝鲜核问题能通过和平或外交方式获得解决。国际原子能机构特别理事会1月6日通过决议强调和平解决朝鲜核问题，支持以外交手段促进朝鲜半岛无核化的努力。美日韩三方7日在结束外交磋商后发表声明，重申将通过和平和外交手段解决朝鲜核问题。中国为推动和平解决朝鲜核问题作出了积极努力，与有关方面进行频繁接触，发挥了建设性的作用。有关各方对和平解决朝鲜核危机的立场正趋于一致，缺少的只是朝美实现对话的支点和平台。

　　国际社会普遍认为，通过对话和平解决朝鲜核危机是最佳选择，激化矛盾和施加压力只会使问题更加复杂。如果有关各方从维护世界和地区和平的愿望出发，在没有先决条件的情况下实现对话，那么朝鲜核危机的和平解决是完全有希望的。

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