战后大设想：美国若打赢伊拉克

央视国际 (2003年02月10日 09:24)

　　大洋网消息：继阿富汗之后，伊拉克成了美国“反恐战争”的下一个目标。从武器核查、美军备战到反战呼声，各种有关美国可能再次对伊动武的话题成了人们关注的中心内容。美国应不应该开战？什么时候开战？美军将如何击败萨达姆？这些问题已经被讨论了千百遍，但却很少有人想到：就算美国打赢了这场战争，那又如何？

　　在采访了众多的军界人士和专家学者之后，美国《大西洋》月刊记者詹姆斯·法洛斯认为，被击败的伊拉克很可能将成为美国的一个大“包袱”，令美国陷入进退维谷的境地。为了阐明这一点，他在假设美军能赢得这场战争的前提下，美国在伊拉克从短期到长期可能会面临的问题进行了分析。

　　假 如 美 国 打 赢 了 伊 拉 克……

　　1　战后的第一天

　　战争结束后的第一天将是什么样，在很大程度上取决于战争最后几天的情况。

　　根据美国政府的说法，伊拉克拥有大量大规模杀伤性武器。如果情况属实，那么在面临失败甚至死亡的威胁时，伊拉克总统萨达姆会如何处理他手中的这张“王牌”？五角大楼作战计划分析说，鉴于生物武器效果太慢，而核武器，即使伊拉克有，也更可能被用来攻击人口密集的城市而不是战场，因此萨达姆最有可能在最后关头动用的就是化学武器。

　　法洛斯认为，如果伊拉克有化学武器，那么其储备数量最大的应该是沙林毒气和VX神经毒剂。这两者都能通过呼吸道和皮肤进入人体，毒性均十分强烈，一小滴就可以致人于死地。沙林毒气易挥发，使用后不久就会消散，而相对地，VX毒剂则更难以清除。为了保护自己，美军士兵将不得不穿戴笨重而且散热性极差的防化服，这也是很多人建议把对伊开战的时间选在冬季的理由之一。

　　另一个值得关注的问题是，萨达姆可能不仅仅满足于战术性地对美军部队使用化学武器，还可能会战略性地对其邻国发动袭击。而最有可能成为攻击对象的就是在伊拉克“飞毛腿”导弹射程之内的以色列。在海湾战争期间，伊拉克曾向以色列发射了42枚这种弹道导弹，但都使用了常规弹头。当时的以色列总理沙米尔在美国的强大压力下忍住没有还手，但很难想象现任以色列总理沙龙会在受到化学武器进攻的情况下还会像他的前任那么“忍气吞声”。如果以色列反击，那么，美国结束对伊战争时，周围地区可能已经陷入了新的混战。

　　但这只是最坏的预测，法洛斯认为，发生这种情况的可能性很小，所以还是应当考虑在伊拉克周围没有发生新的战乱的情况下美军所面临的问题。

　　2 战后的第一周

　　无论在美国民众看来对伊战争会多么迅速而干净利索地结束，至少在战后短时期内，伊拉克人无疑肯定会面临令人绝望的处境。必定会有平民在战争中丧生，更不用说伊拉克士兵。因此将有大量的尸体需要掩埋，大量的伤员需要救护，大量的孤儿需要安置。

　　“你将会遇到一场人道主义危机。”美国外交关系委员会的威廉·纳什说。作为一名美国陆军退役将军，他曾经于海湾战争结束后负责战后救援工作，还参加过美军在波黑和科索沃的行动。“要挺进巴格达，你将必然造成巨大破坏，”纳什说，“如果你不摧毁大量基础设施来切断敌人后路，那么你的敌人也会这么做来阻止你前进。”伊拉克战后的重建工作当然离不开公路、铁路和跨越底格里斯河与幼发拉底河的桥梁，但在战争中，双方都会毫不犹豫地去破坏这些设施。

　　“你还不得不找到当地村庄的长老，”纳什说，“对他们说：‘水井在哪里？我可以给你们提供食物，但却不可能给你们足够的水。’你需要食物、水和住所——有了这些人们才能生存。因为你挑起了战争，所以你在道义上就有责任对这些（伊拉克）人负责。而且，你已经把提供这些服务的原有社会和政治体系全部摧毁了。”

　　重建伊拉克基础设施并非不可能，但代价将很高昂。在战后第一个星期，不论谁控制了伊拉克，他都需要食物、帐篷、临时医院、水净化设备、发电机，等等。美国国际开发署官员弗雷德里克·巴顿曾和美国国务院以及国防部官员一起在海地、利比亚、波黑等一些国家协助开展战后重建工作。他说：“这些地方都没有任何税收体系，没有公共基金，中央和地方政府都束手无策。你必须给他们提供资金。”具体的数额很难说。退役陆军上校斯科特·法伊尔认为，战后第一年，驻伊拉克安全部队的费用大约为160亿美元，重建费用大约为10亿美元。由于缺少支持这场战争的盟友，这笔钱的大部分可能都要由美国来出。

　　法洛斯认为，在关注伊拉克平民的同时，还可能会出现另一个令美国尴尬的情况。从美国政府的角度来看，它并不介意萨达姆在战争结束后是被杀，被俘，或是被流放，关键只要知道他的下落就行。除了没能推翻萨达姆之外，最糟糕的后果恐怕就是让他像乌萨马·本·拉登那样不明不白地逃跑了。那样，他们两人今后都将成为阿拉伯世界中具有神秘色彩的英雄人物。

　　3　战后的第一月

　　治安——法洛斯认为，就像人们在科索沃所看到的那样，战后伊拉克社会秩序的混乱将不可避免。退休前一直在美国国防大学任教的资深伊拉克问题专家费布·马尔2002年8月在接受美国国会参议院咨询时说：“如果萨达姆下台后巴格达没能建立起一个稳固的政权，那么，争斗、报复和流血将接踵而至，尤其是在城市里。”

　　而要消除地方势力割据和混乱的无政府状态，建立一支警察队伍必不可少——这样既可以缓解当地的纠纷和矛盾，又可以逐步建立起新的政权并把这个政权转交给当地人。但真要付诸实践，这一过程绝不像听起来那么简单。

　　仅维持在伊驻军就将是一个挑战。一些军事专家指出，无论一个国家是大是小，单单接受投降部队缴械就需要大约120天。同样，无论国家的大小，要维持其秩序就必须按照每500名平民配1名士兵或警察的比例来配置兵力和警力。对于伊拉克2300万的人口来说，这就意味着需要大约5万人。美国退役陆军上校斯科特·法伊尔曾告诉参院的一个委员会，他预计维持对伊拉克的占领需要大约7.5万名士兵。

　　美国在越战以后参与的多次军事行动中，大多都“积极”地把占领任务转交给联合国维和部队。对于伊拉克来说，最合适的占领部队应当来自阿拉伯国家。但是，很难想象这些不同意发动对伊战争的国家会乐于承担这一使命。

　　即使对实力强大的美军来说，长期在一个国家维持一支2.5万人的驻军都很困难，更不用说5万到7万人了。此外，除士兵外，美国还需要向伊拉克派遣一些拥有非军事专长的人员，以帮助培训筹建司法和执法体系的当地人、修复基础设施以及从事其他战后重建工作。

　　政府——另一个严峻的问题就是重建伊拉克政权。在以铁腕著称的萨达姆倒台之后，要找出一个有能力接替他的人物将相当困难。

　　1958年被推翻的伊拉克王室经过这么多年之后要想重新复辟已经没有可能。在伊拉克国内，萨达姆长期的严酷统治消除了几乎所有反对力量。北部的库尔德人是一个例外，但他们基本上只是分离主义者：他们的目标就是获得自治权，并且内部各派别之间争斗激烈。这样，流亡国外的伊拉克反对派——尤其是伊拉克国民大会——自然就成为了伊拉克政权最有可能的继承者。

　　到目前为止，伊拉克国民大会基本靠美国的援助生存。该组织领导人沙拉比是一名受过美国教育的商人。美国《华盛顿邮报》曾评论说：“他已经失去了所有的财产，因此他会用生命来与萨达姆斗争。”但另一方面，沙拉比又被认为是一个生活奢糜的人，他控制的伊国民大会也被指责在财务上存在很多问题。

　　一名曾在中东工作过的英国退役谍报人员说：“我相信，在混乱中肯定会有人崭露头角。但不会是沙拉比，可能也不会是一个民主派人士。民主是种奇怪的东西——要想迅速得到它，你就需要一个铁腕人物。”

　　领土完整——在奥斯曼帝国时代，作为帝国一部分的伊拉克不是完整的一个省，而是被分为三个省。巴格达省位于伊拉克中部，主要是逊尼派穆斯林的势力范围。尽管逊尼派穆斯林只占伊总人口的20％。摩苏尔省位于伊拉克北部，是库尔德人的聚居地。这里主要是山区，也是伊石油资源最丰富的地区。东南部的巴士拉省是占伊拉克人口超过50％的什叶派穆斯林的地盘，这里濒临波斯湾并与科威特和伊朗相邻。

　　在这样的历史背景下，很多人认为，就像前南斯拉夫那样，伊拉克一旦失去了萨达姆这样的强权人物就很可能会分崩离析。即使这个国家保持完整，中央政府权力的削弱也会带来各种问题：库尔德人可能会控制北部的油田；而邻国土耳其长期以来一直被其境内要求独立的库尔德人所困扰，并多次警告说，如果伊拉克政府无法控制境内的库尔德人，土耳其将“代为”完成这一任务。

　　伊拉克周边的6个邻国都不希望看到萨达姆向外扩张，但同时，他们也对萨达姆垮台后动荡的伊拉克充满担忧。土耳其担心其境内的库尔德人和伊拉克库尔德人相呼应，进一步增加独立倾向；而沙特和约旦则害怕伊拉克境内的动乱会波及本国民众。

　　4、战后的第一年

　　政治方面——通常情况下，经过数月时间后，占领者的注意力将逐渐从应付危机转移到长期的建设项目。而占领伊拉克的美军还有一项重要的工作：确认和惩罚那些犯有战争罪行的人，但同时又不能把搜捕规模扩大化，以免造成新的动乱和恐慌。同时，还将开始按照阿富汗的模式筹备召开伊拉克版的“大国民会议”，选出临时政府。在这个问题上，美国将面临重要的抉择。

　　一位美国外交官说，一种方案是所谓的“体面干涉”战略。美国将帮助建立一个新的政府架构，然后尽快把权力移交这个新政府——不论它是否已经作好接手的准备。这也是美国及其盟国在阿富汗采取的战略。然而，阿富汗仍存在地方武装割据，仍存在民族矛盾和部落争端。如果美国不在乎这些，那就会相安无事，但美国在乎，所以驻阿富汗美军与当地人之间的紧张气氛逐渐升级，近来袭击事件也不断增多。阿富汗是如此，伊拉克的局势就更为复杂。因为，在阿富汗，强大的当地武装北方联盟在打击塔利班的行动中扮演了重要角色；卡尔扎伊作为新领导人众望所归；对阿富汗的军事行动得到了世界各国的支持。而这些条件在伊拉克全都不具备。

　　另一种选择更接近于美国二战后对日本的占领：缓慢而又彻底地改变整个伊拉克社会和文化的基础，以实现民主。这需要日复一日地对社会生活的各个方面逐个进行调整。

　　研究美国对日本占领史的历史学家约翰·道尔教授指出，当初在日本的美军军官拥有在伊拉克的美军所没有的一项巨大优势，那就是没有人会对他们行动的合法性产生怀疑，美军可以按自己的想法来改造这个军国主义国家。然而，由于对伊战争缺少国际支持，美军在伊拉克的行为将不可能不受到质疑。

　　经济方面——伊拉克可能会成为未来的沙特，石油产量可以迅速上升。

　　由于中国和印度能源需求量的大幅增长，国际原油市场的供需状况将在5年内发生变化。石油输出国组织（欧佩克）各成员国的产量由于受该组织配额限制基本持平或略有下降。海湾地区产油国的地位只会变得更加重要。在这一情况下，对于石油消费国来说，有两个主要原油输出国总比只有一个要好。所以，阿拉伯国家普遍认为美国进攻伊拉克的真正目的并非是销毁大规模杀伤性武器，而是为了获取石油。沙特等国家对此感到担忧。

　　伊拉克重建的另一个困难将是其沉重的债务负担。在海湾战争后，联合国要求伊拉克向科威特支付巨额的赔款，再加上其他债务，伊拉克总共欠债2000亿到4000亿美元——数目之大它可能永远也无法还清。作为改变伊拉克的一部分措施，美国将不得不承担起解决这一问题的任务。

　　在分析了这么多占领伊拉克所要面临的困难之后，法洛斯认为，布什政府的确需要好好考虑一下是否要亲手为自己套上这样一副“枷锁”。

责编：赵国臣