[亚洲头条]日本与东盟特别首脑会议开幕(图)

央视国际 (2003年12月11日 13:18)

　　CCTV.com消息（亚洲报道）：日本与东盟特别首脑会议11日在日本首都东京开幕，今天的亚洲头条就让我们来关注这次会议的有关情况。此次的日本与东盟特别首脑会议是东盟各国首脑首次齐聚在东盟以外的国家出席会议。而且今年十月，东盟与中日韩三国刚刚在印尼巴厘岛举行了10+3会议，仅隔两个月后，东盟单独与日本举行的此次峰会更显示出目前日本与东盟关系发展的密切性。作为确定日本与东盟21世纪关系发展框架的一次重要会议，日本和东盟各国首脑对这次峰会寄予了很高的期望。

　　这次会议是根据日本首相小泉去年一月出访东盟五国时的提议而举行的。前往东京出席本次会议的有东盟十国的首脑及各国的外长和经济部长。就在本次会议召开前夕，东盟还与日本在昨天举行了投资与商业合作峰会。在此次峰会上，日本首相小泉表示，日本与东盟的关系发展对于整个亚洲发展与稳定有着重要意义。

　　据悉，作为东盟国家首脑的代表，印尼总统梅加瓦蒂将与东道主日本首相小泉共同主持本次会议。明天，小泉还将与东盟十国首脑先后举行一对一的双边会谈。日本外务省一份声明中透露，在本次峰会期间，日本将正式签署加入《东南亚友好合作条约》的相关文件，并与泰国、菲律宾和马来西亚就签署自由贸易协定的问题展开谈判。

　　1新闻观察：日本和东盟为何越走越近

　　如果回顾日本与东盟关系，我们会发现过去几十年日本与东盟之间关系的发展并非一帆风顺。由于二战时期日本曾经入侵过东南亚国家，因此东盟与日本之间一直存在着复杂的恩怨情结。不过在日本首相小泉上台之后，双方关系出现了显著的升温。目前日本和东盟除了大力加强在经贸方面的合作之外，还准备将这种合作关系拓展到政治、文化、社会等更为广阔的领域。而日本和东盟之所以越走越近，缘于一系列内在和外在的深刻原因。

　　作为一个人口众多，经济发展迅速的区域性组织，东盟正日益成为全球经济的一个热点。近年来，不仅东盟内部的经济一体化持续推进，周边大国如中国、美国甚至印度与东盟的经贸合作动态也是频频不断。在一场跨区域的经济博弈中，东盟毫无疑问已经成了周边大国“争相合作的伙伴”。

　　在这其中，影响最大的莫过于中国与东盟在2002年签署协议，决定在2010年建成中国－东盟自由贸易区，这将是发展中国家之间最大的区域贸易集团。今年10月，中国正式加入了《东南亚友好合作条约》，从而成为东南亚地区以外第一个加入该条约的大国。

　　在中国与东盟的关系取得迅猛进展的形势下，作为东亚近邻的日本感受到了很大的压力。日本舆论指出，由于日本的瞻前顾后，在这场竞争中已经被远远地甩到了后面。无论是从经济还是政治角度考虑，日本都不应该失去东南亚这块战略要地。

　　2002年1月，日本首相小泉访问了菲律宾、马来西亚、泰国、印尼和新加坡等东盟五国。所到之处，他都强调与东南亚国家的经济联系，希望更加密切与东盟国家和区域合作。就是在这次访问中，小泉同新加坡总理吴作栋签署了两国之间的自由贸易协定，而这也是日本与其他国家签订的第一个自由贸易协定。

　　2002年11月，日本与东盟签署了《全面经济伙伴关系联合宣言》，标志着日本同东盟之间搭建的加深经贸合作的框架大致成形。

　　【同期】日本经济产业相中川昭一：众所周知，日本是一个依赖出口的国家，由于日本自然资源贫乏，所以发展对外贸易对于日本经济至关重要，与此同时日本的贸易伙伴也会从中受益。所以从这个角度讲，提高产品品质，服务，技术水平以及投入更多资金发展外贸对日本意义重大。目前全球已有180多个国家签署了自由贸易协定，作为一个以出口为主导的国家，日本如果落在其他国家后面将是一个很大的遗憾。

　　分析人士认为，日本和东盟关系的升温不仅是日本的迫切期望，也是东盟方面的意愿，长期以来，东南亚国家一直存在着“利用大国相互制衡”的心态，而日本适时跟进，正符合这些国家的切身利益。

　　然而，日本在同东盟进一步发展经贸关系不可避免会遇到许多难题。在这其中，一个最为突出的障碍就是，日本长期以来不愿意开放国内农产品市场，这也造成了日本与其他国家持续不断的贸易纠纷。日本虽然同新加坡的签订了自由贸易协定，但农业产品仍然被排除在协定之外。专家批评说，日本如果继续这一政策，同东盟其他国家签署自由贸易协定将成为空话。

　　1新闻背景：日本第一个双边自由贸易协定——日新自由贸易协定

　　在本次日本与东盟特别首脑会议上，加强经贸合作将是日本与东盟各国首脑会谈的焦点之一。日本还将与菲律宾，泰国，马来西亚启动有关签署自由贸易协定的谈判。而多年来，在日本努力推动与周边国家之间的自由贸易协定谈判的背后，有着一道不可逾越的鸿沟，那就是日本的农业关税壁垒。而目前唯一一个与日本签署双边自由贸易协定的国家新加坡，就恰恰是一个没有农业的国家。

　　长期以来，日本与新加坡贸易往来密切。日本在上世纪九十年代就成为新加坡钢铁市场的主要供应商，日本每年都要向新加坡出口近60万公吨、价值约为6亿新元的钢铁。在日新自由贸易协定签署之前，由于关税壁垒的存在，日本钢铁产业每年都要因此遭受近2000万美元损失。

　　2002年1月13日，新加坡总理吴作栋与到访的日本首相小泉纯一郎共同签署了两国双边自由贸易条约——《日本、新加坡新时代伙伴关系协定》。根据这一协定，自2002年４月起，除农产品外，日本向新加坡出口的大部分商品均享有关税减免权；而新加坡向日本出口的免税商品种类也大幅增加，除10个石油化工产品将在10年内逐步降低关税外，其他6928种产品都在协定生效之日起予以免税，其比例几乎达到日新双边贸易的100%。而钢铁更是成为率先取消关税的产品，从而使两国企业从中获得了实实在在的经济利益。

　　不过有关人士认为，新加坡之所以能够成为东盟国家中第一个也是唯一一个同日本缔结双边自由贸易协定的国家，主要是因为新加坡国内不存在农业问题。由于农业是日本国民经济的重要基础,而日本农民利益的得失也与政治家的前途有着密切联系。因此，日本历届政府先后制定了一系列的保护措施，并设置了重重的关税壁垒，以期最大限度地保护本国农业的发展。而新加坡是一个没有农业生产的城市国家，日本与新加坡签署自由贸易协定显然不会危及自身脆弱的农业，因此理所当然地成为日本理想的合作目标。

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责编：常颖