[亚洲头条]东帝汶——世界上最年轻的国家

央视国际 (2004年02月21日 09:30)

　　CCTV.com消息（亚洲报道）：

　　

◎安南建议安理会延长部分联合国驻东帝汶部队的任期

　　联合国秘书长安南19日向联合国安理会提交报告，建议今年5月20日联合国维和部队在东帝汶的任期结束后，一部分维和人员应该继续驻扎在那里，以便进一步巩固东帝汶的和平与稳定。

　　安南在报告中说，在联合国维和部队的帮助下，东帝汶政府在管理、司法、内外安全等领域的确取得了很大的成绩。但是，联合国评估小组今年1月对东帝汶局势进行实地考察后发现，东帝汶在司法、警察和国防建设方面还需联合国进一步提供帮助。因此，安南建议，联合国维和部队在今年5月20日任期结束后，仍保留一部分维和人员驻扎在东帝汶，并将他们的任期再延长一年。

　　据了解，东帝汶及其前殖民宗主国葡萄牙一周前分别致函安南，请求延长联合国维和部队在东帝汶的任期。它们在信函中说，东帝汶的警察和国防力量仍然非常薄弱，还无法有效应付任何重大动乱。

　　2002年5月东帝汶独立后，联合国立即向其派出了主要由民事警察和军事观察员组成的援助团。这支总人数约为5000人的维和部队由安南的特别代表领导，他们的主要任务是帮助建立东帝汶的行政和执法机构，协助维持其内外安全。根据联合国有关决议，他们将在东帝汶警察和国防军具有维护治安和防御能力时全部撤出。

　　◎新闻特写：中国维和警察讲述东帝汶维和经历

　　中国维和警察孙贤祥是众多驻东帝汶维和警察中的一员。现在他已经完成任务光荣回国，听他讲在东帝汶工作和生活的点点滴滴，我们或许可以更好地了解那里维和人员的生活，更好地了解东帝汶的现状。

　　2002年10月24日，孙贤祥前往东帝汶执行维和任务。受长期战乱影响，东帝汶经济落后，社会动荡不安，孙贤祥和其他国家维和警察的工作任务就是监督、指导和帮助培训当地警察。

　　在东帝汶，孙贤祥的第一个岗位是在首都帝力警局担任巡警，十多天后，他与来自不同国家的40多位维和警察一起，被正式任命为苏艾地区警局刑事侦查部门侦察员。此后几个月忙忙碌碌的工作中，孙贤祥和同事们一起破获了一系列案件，其中一起群体械斗事件还为他赢得了一枚联合国和平勋章。

　　事情发生在2003年2月24日，当时孙贤祥接到电话，称附近两个村落的村民为争夺一所学校发生对峙，双方两百多人将先期到达的维和警察团团围住，集体械斗一触即发。孙贤祥立即叫上两名澳大利亚维和警察和八九名当地警察，火速驾车前往增援。

　　孙贤祥：“当时我观察这种形势，我当时认为好像不太容易控制。然后就想到咱们，我们在维和民警培训中心培训的时候，知道联合国最重要的工作手段就是谈判，所以我想到这个，我马上用对讲机呼叫总部，请他们联系这个地区的维和部队。”

　　大批维和部队士兵的及时出现，终于使局势得到了控制。后来，在孙贤祥和同事们的调解下，双方通过谈判最后达成了合作使用学校的协议。孙贤祥介绍说，在东帝汶，出现这种打斗或者是械斗的状况很多，如果维和警察不及时出现，大量人员伤亡就很难避免。

　　孙贤祥这样的联合国维和警察，他们名称听上去非常风光。但他们的工作和生活条件非常艰苦。几个人挤在同一间办公室里，住在到处漏雨的宿舍，睡的是行军床，没有蔬菜吃，只能吃罐头。

　　一年多之后，也就是在2003年12月31日，孙贤祥结束了维和任务回到了祖国。目睹了战乱带给东帝汶人民的伤痛，孙贤祥说，他最大的愿望，就是这个世界从此没有战争。　

　　◎新闻背景：东帝汶的漫漫独立路

　　独立于2002年的东帝汶是世界上最年轻的国家。这个面积仅一万四千平方公里、人口八十万，被印尼前总统哈比比称为“除了岩石什么都没有”的地方，在近二十多年来，却屡屡成为国际社会关注的焦点，而最引人注目的，无疑是它崎岖而又坎坷的独立之路。

　　东帝汶地处东南亚努沙登加拉群岛最东端，西部与印尼西帝汶相接，南隔帝汶海与澳大利亚相望。16世纪东帝汶成为葡萄牙的殖民地，直到1974年，当时执政的葡萄牙左翼政党决定放弃海外殖民政策，允许东帝汶举行公民投票，实行民族自决。为了夺取政权，东帝汶的三大政党在投票期间相互指责，直至引发内战。同年12月，觊觎已久的印尼在当时的总统苏哈托的授权下，出兵强占东帝汶，并宣布其为印尼的第27个省。1975年12月联合国大会通过决议，要求印尼撤军，并呼吁各国尊重东帝汶的领土完整和人民自决权利。此后联合国大会多次审议东帝汶问题。从1983年至1998年，在联合国斡旋下，印尼与葡萄牙政府就东帝汶问题进行了十几轮谈判，在此期间，由东帝汶现总统古斯芒领导的独立革命阵线，为了摆脱印尼的统治，不断与印尼军方发生武装冲突，东帝汶陷入长期混乱之中。

　　1998年发生的亚洲金融危机使陷入内外交困的印尼前总统苏哈托被迫下台，而继任者哈比比在上任伊始就改变了对东帝汶的政策。由于在亚洲金融危机之后，印尼政府动荡，经济遭受重创，贫穷而又麻烦不断的东帝汶就成为了印尼政府的一个负担。因此在1999年1月，被称为现实主义者的哈比比突然宣布，如果东帝汶不愿接受自治，可以允许东帝汶独立。当时这条新闻震惊了整个世界，也使本就命运多舛的东帝汶掀开了新的，同时又充满危险的一页。哈比比的决定引起了东帝汶亲印尼分子的强烈反对，并在东帝汶境内引发了多起流血冲突。

　　1999年8月30日，东帝汶在联合国主持下举行全民公决，当时45万登记选民中约44万人参加了投票，其中78.5%的人反对将东帝汶作为印尼的一个自治省，认为应当结束印尼长达23年的军事统治，哈比比总统当日表示接受投票结果。

　　然而，东帝汶作为一个国家诞生的阵痛并没有结束。就在投票结果揭晓的前一晚，反对东帝汶独立的亲印尼政府民兵已经察觉到形势不利，于是掀起一场大规模的暴乱，东帝汶在独立公投前后付出了几千条人命的代价。而此后，东帝汶局势不断恶化，联合国特派团被迫撤出，约20多万难民逃至西帝汶。1999年9月，哈比比宣布同意由澳大利亚为首、约8000人组成的联合国维和部队进驻东帝汶，与印尼驻军进行权力移交。同年10月，印尼政府正式宣布东帝汶脱离印尼，随后联合国安理会通过第1272号决议，决定成立联合国东帝汶过渡行政当局，全面接管东帝汶内外事务。

　　2002年5月20日零时，经过两年的准备后的东帝汶在国际社会的见证下正式宣告独立。大约22万东帝汶民众汇集首府帝力的塔西托罗广场，迎接新国家的诞生。包括中国前外交部部长唐家璇和联合国秘书长安南在内的90多个国际组织和国家的代表应邀出席庆典，共同目睹了这一历史性时刻。至此，在先后经历了近几百年的殖民统治、军事占领和联合国管理后，东帝汶终于走过了漫长而又艰辛的独立之路。

　　◎新闻观察：东帝汶形势逐步稳定 长治久安尚需时日

　　在实现了多年来的独立建国梦想之后，长期以来动乱不止的东帝汶形势逐渐开始走向稳定，国家的各项建设也逐步走上了正轨。但与此同时，由于历史和现实的多种因素的作用，东帝汶仍然还面临来自政治和经济等方面的一系列挑战，威胁国家稳定的动乱时有发生。要想在东帝汶实现长治久安，还需要该国的政府、民众以及国际社会更进一步的努力。

　　在2002年5月20日正式实现独立之后，由于联合国与东帝汶各界的共同努力下，重建工作取得了相当的成功，国内民众逐渐也恢复了信心。随着形势的不断稳定，已经有超过20万在动乱期间到国外避难的东帝汶难民回到了国内。

　　目前，东帝汶已经建立起了正常运作的司法和法律体系，以及起卫生、教育、水电供应等基本公用事业，另一方面，组建国防军、警察和公务员队伍的工作也正在稳步进展。

　　由于东帝汶奉行平衡的外交政策，也使其获得了良好的外部环境。在历史上，东帝汶与邻国印尼有着复杂的恩怨，但在梅加瓦蒂担任印尼总统后，两国的关系得到了改善。对于东帝汶来说，想要生存发展，必须要同印尼搞好关系。目前东帝汶国内的生活用品中有超过300种是从印尼进口的，与印尼关系的改善无疑对东帝汶的长期经济发展是十分有利的。

　　虽然重建工作取得了很大进展，但东帝汶还面临着诸多的挑战，需要国际社会继续提供切实的帮助。

　　目前这个新独立的国家仍然极为贫困，被列为亚洲最贫困国家和全球20个最落后国家之一。该国经济以农业为主，但粮食尚不能自给，与此同时，失业率极高，将近一半人口处于每天收入不足55美分的绝对贫困线以下。当前东帝汶主要依靠世行和国际货币基金组织提供的援助，以及慈善机构的捐款维持现状。由于面对着诸多的困难，很多民众存在不满情绪。2002年12月4日，首都帝力因学生和警察冲突引发大规模的骚乱，几乎所有的商店都不得不关门歇业。虽然局势很快得到了控制，但人们无法预测今后是否还会出现类似的情况。

　　作为一个新生国家，东帝汶十分需要外援搞建设，各种机会很多，外资也乐于进入。但由于没有健全的法制保障投资者的利益，因而投资风险很大。此外，由于东帝汶过去一直受外来势力统治，有些人排外情绪严重，与外资公司的关系也很紧张。当地人袭击外资公司的事情时有发生，曾经有来外商无奈地表示说，我们来这里不是来打架的，是来帮助东帝汶发展经济的，但是遇到这种事，我们都心寒了。

　　基于上述种种原因，东帝汶这个世界上最年轻的国家要走向成熟还需时日。

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责编：常颖