“弹劾总统”——韩国朝野较量剑拔弩张

央视国际 (2004年03月10日 16:00)

　　人民网消息：３月９日，韩国在野的民主党和大国家党联合向国会提出弹劾总统卢武铉的动议案。根据韩国宪法规定，在国会收到弹劾总统动议案后的72小时之内，必须正式启动弹劾程序，并以不记名投票方式进行最终表决。如果三分之二国会议员支持弹劾，即可弹劾总统。总统一旦被国会弹劾后，将由政府总理临时行使总统权力。总统被国会弹劾后将移交宪法裁判所在180天内进行最后裁决。如果总统弹劾案被否决，总统将继续行使权力。如果弹劾案通过的话，总统将被罢免，并在60天内举行新总统选举。韩国舆论认为，国会弹劾总统程序的启动，不仅是韩国宪政历史上的第一次，更重要的是表明了朝野之间的斗争已达到剑拔弩张的白热化程度，卢武铉总统当政仅仅一年便被再次推到了政治悬崖的边缘。

　　

众所周知，自卢武铉去年2月执政以来，朝野围绕着非法政治资金问题已进行了多次回合的较量，在野党利用其在国会中“朝小野大”的优势，步步对卢武铉实施政治阻击，争斗跌宕起伏，惊心动魄。4月15日韩国将举行新一届国会议员选举。朝野为争得各自在国会中的有利地位，又拉开了新一轮争斗的序幕。民意测验表明，拥护卢武铉的“开放国民党”的支持率已超过目前在国会居霸主地位的在野党“大国家党”和“新千年民主党”。2月24日，卢武铉总统应邀出席电视记者俱乐部举行的卢武铉总统就职一周年“特别电视座谈会”。在这一实况转播的电视座谈会上，卢武铉总统曾说，“我期望国民大力支持开放国民党”。卢武铉此言一出，立即在政坛掀起风波。在野党在逐步失去民心的危机关头，抓住卢武铉的这一把柄，认为卢武铉“违反了选举法”，并上告韩国“中央选举委员会”。3月3日，韩国“中央选举委员会”作出裁决，认为“卢武铉总统违反了选举法”，并警告总统必须彻底遵守“选举中立”的立场。3月5日，在野党“新千年民主党”向卢武铉发出最后通牒：如果卢武铉7日前不向国民道歉，该党将动用弹劾这一杀手锏。3月8日，韩国检察机关公布了对非法政治资金的中期调查结果，在野党大国家党收受了823亿韩元非法政治资金，卢武铉阵营收受了113亿韩元。卢武铉此前曾表示如果其阵营收取非法政治资金的数额超过大国家党的１０％，他便自动退出政界。大国家党在非法政治资金中期调查结果公布后，认为“倒卢”的时机已到，于是与新千年民主党联合以卢武铉违反选举法为由，打出了最后一张牌——“弹劾卢武铉总统”，以图最后一博。

　　在野党“弹劾总统”，尽管引起轰动效应，但能否如愿以偿，还存在诸多变数。首先，民心不愿弹劾总统。据韩国民意调查表明，54%的韩国国民不赞成弹劾，赞成的只占28%。广大国民认为，弹劾总统不仅将造成政局动荡，而且将极大地影响经济发展和民生。第二，韩国国会总共有２７３个议席，实有议席２７２席。目前，大国家党和民主党共拥有议席２０６席，但赞成弹劾的只有159席，要超过国会通过弹劾案所需的１８１席法定三分之二多数票并不容易。。韩国舆论分析，随着新一届国会议员选举的来临，在野党内部意见不和，许多议员不愿抗拒民心，惟恐“倒卢”不成，反而落马。“开放国民党”发表声明认为，在野党弹劾总统是“一场政坛政变”。该党目前已在国会展开了彻夜示威，决心殊死反弹劾。第三，即使弹劾总统案在国会通过，但要真正罢免总统还要过宪法裁判所这一关。目前，韩国宪法裁判所共有9名裁判官，要获得6名以上同意才能做出最终裁决。而且期限为180天。届时，韩国新一届国会将诞生，政坛格局的变化，将左右宪法裁判所的最后决断。

　　韩国舆论认为，卢武铉最终是否被弹劾，目前还无法定论，但其对韩国政治所造成的冲击和对经济发展的影响将是巨大的。

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