印尼大选退役将军暂领先 民粹观令华人担忧

央视国际 (2004年09月21日 11:19)

　　新华网消息：

　　

梅加瓦蒂不敌退役将军

　　根据印度尼西亚全国选举委员会２０日晚公布的初步统计结果，印尼民主党候选人苏西洛在当天举行的第二轮总统选举中得票暂时领先于现任总统、民主斗争党候选人梅加瓦蒂。

　　截至当地时间晚８时２０分，印尼全国选举委员会已经统计了１８７５．６万张选票，其中苏西洛获得５８．９２％的选票，梅加瓦蒂获得４１．０８％的选票。印尼全国共有１．５５亿注册选民。

　　在７月５日举行的第一轮总统选举中，由于５名候选人中没有一人获得５０％以上的选票，根据有关规定，由得票最多的两名候选人苏西洛和梅加瓦蒂进行第二轮角逐。据悉，第二轮投票的计票工作将于９月２６日完成，全国选举委员会将于１０月５日正式宣布选举结果。

　　【现场】苏西洛得票率遥遥领先

　　当天在现场采访的雅加达特派员钟天祥告诉晨报记者，昨晚7时30分，“一家印尼权威中立调查机构公布的调查数据已显示了初步投票结果，现任总统、民主斗争党总统候选人梅加瓦蒂远远落后她的对手、民主党总统候选人苏西洛22.4个百分点。”与此同时，梅加瓦蒂政党内部作了相反的表示，根据他们初步的调查统计结果，梅加瓦蒂的得票率比苏西洛约领先1-2个百分点。

　　截至当地时间晚8时20分，印尼全国选举委员会已经统计了1875．6万张选票，其中苏西洛获得58．92％的选票，梅加瓦蒂获得41．08％的选票。钟天祥强调说：“目前这些数据只是初步预计，计票工作要到9月26日结束，而正式结果要等印尼全国选委会10月5日才会公布。”

　　钟天祥介绍说，从当地时间早晨7点起投票就开始了，现场气氛非常平静，“人们都穿着节日的盛装，陆陆续续进入投票站的大棚”。至于各国记者，更是从5点起就守候在雅加达5号投票站，等着采访此次大选中民意较为领先的苏西洛。现场气氛异常热闹，8点10分，身穿丝质印尼国服“巴迪衫”的苏西洛微笑着向大家招手，当苏西洛夫妇离开投票站时，上千名支持者紧紧跟随。

　　与此同时，民主斗争党总统候选人、现任总统梅加瓦蒂也在官邸附近的投票站参加了选举投票。她没有发表太多的声明，只是对印尼人民和平行使表决权表示感谢。

　　【调查】多数华人青睐梅加瓦蒂

　　钟天祥告诉记者：“这次印尼华人投票非常积极，从实地调查情况看，大多数人把手里的选票都投给了现任总统梅加瓦蒂。”根据钟天祥的实地调查，大约有70%-80%的华人参加了投票，假如参加投票的华裔选民有400万人的话，已占约3%的选票，如果候选人双方的票数非常接近，这3%的选票有可能成为左右选举的决定性力量。

　　据介绍，竞选期间，梅加瓦蒂和苏西洛多次跟华人社会亲近，说明他们对当地华裔选票的重视。钟天祥在实地采访时看到，尽管两名候选人在竞选期间都誓言要大力整顿国家经济、提升教育水平、取消歧视法律等，但“过半的华裔选民将选票投给了梅加瓦蒂，这是因为华裔选民支持国民联盟中‘和平福利党’提出的保障华裔利益的主张”。

　　【分析】民众寄希望于下任总统

　　钟天祥认为，此次选举是印尼民众对政府不满情绪的又一次爆发。由于苏哈托下台之后的印尼局势一直不稳定，多届总统并没有改变印尼腐败和动荡的状况，民众将改革希望寄托在下一任总统身上，能够通过民主化运作改变印尼的社会现状。

　　无论最终苏西洛和梅加瓦蒂谁能当选，他们都将面临同样的问题：首先是紧迫的国内安全问题，防止恐怖分子再次对印尼目标发动袭击；其次是更棘手的经济复兴和政治反腐等议题。任何一个问题对于新当选的印尼总统而言都是一个烫手山芋。

　　选战综述 女总统不敌男将军

　　投完票后，苏西洛说：“假定计票过程中没有舞弊现象。我相信，上帝保佑，我能够赢得此次选举。过去两个月，我访问了多个省市。我清楚地感受到，来自人民的支持变得越来越强烈。”言毕，苏西洛竖起了大拇指。

　　即使认为胜券在握，但苏西洛仍出言谨慎，拒绝宣布胜利。他告诉媒体记者：“我非常感谢给予我支持的印尼人民。我要感谢梅加瓦蒂政府建立这种民主。我将巩固（我的支持者），并思考如何采取步骤，化解我的阵营和梅加瓦蒂阵营之间的分歧。”

　　当被问及苏西洛预测他自己将获胜时，梅加瓦蒂说：“我不紧张。我们等选举结果揭晓再说。”而当被问及自己是否能够获胜时，沉默寡言的梅加瓦蒂说：“是的。”

　　选择稳定，还是选择革新？

　　梅加瓦蒂的优势有三。首先是执政之利。根据规定，候选人只能在9月14日到16日进行3天的竞选活动，但梅加瓦蒂可借助担任总统的便利参与各项政治活动，提高公众对她的认可度。

　　其次是梅加瓦蒂作为前总统苏加诺之女，在军人政治时代深受打压，印尼民众害怕回到军人当政的苏哈托时代。由梅加瓦蒂继续执政，可给民众以安定感。

　　第三，她获得了几大政党的支持。以专业集团党、民主斗争党和建设团结党为首的4个政党8月19日举行大会，宣布成立“国民联盟”，一致推举梅加瓦蒂为他们的总统候选人，并要求党员在投票中支持梅加瓦蒂。如果梅加瓦蒂连任成功，将在政府和国会中保持稳定的政党结构。

　　苏西洛竞选的优势在于革新形象。他出身贫寒，以坚定干练的作风在军队中稳步提升，最终担任政府要职。他被认为是一个较为廉洁的候选人。在一系列宣传活动中，他或在群众集会上演唱民族歌曲，或与民众一起散步以增强亲民形象。许多选民认为梅加瓦蒂未能实现当政前的承诺，比如腐败现象愈演愈烈，贫民生活未见改善，所以转而支持苏西洛。在首轮大选前，有选民接受记者采访时说，他对所有候选人都不满意，但是只有苏西洛可以让他看到新的政府、新的政策。这一观点具有相当普遍性。在大选中，所有总统候选人的竞选纲领大同小异，都承诺要促进经济、打击腐败和增加就业，所以选民在投票中更注重对候选人本身的评价。

　　这次总统大选的一个显著特点是选民投票受政党因素影响不大。苏西洛率领的民主党在4月的议会选举中只获得7%的选票，但他在首轮总统选举中却获得了近34%的支持率，可见许多政党在投票中出现分化。

　　选前结盟，还是争取草根阶层？

　　复选在即，两对搭档竞选团运用了不同策略。一方提出了选后结盟，而另一方却在选前已经结了盟。苏西洛－尤素夫团队的部署，首先是争取下层选民，胜选后才建立政党联盟。他们的考虑是，在直选总统中，选民自主地、不受政党的影响去选举未来国家领袖。此外，大选后再建立联盟，意味着胜选的总统显然是强势总统，能自主地决定谁当内阁部长。因此，苏西洛－尤素夫团队选择此径。

　　梅加－哈蕊竞选团的部署与苏西洛－尤素夫截然不同，除了争取社会草根阶层外，他们把大选前与政党结盟当作重要的部署。他们考虑的是：在大选时选民当然是自主去选择正副总统，但是政党政治在民主制度中是重要的，他们希望在总统复选前，结盟的政党机器能够开动。如果胜选，此组合能够组织更稳定的政府，因为在议会有大政党联盟的支持；如果败选，那么议会的政党联盟，能够制衡少数派政党支持的政府。

　　8月19日，支持梅加－哈蕊组合的政党联盟——“国民联盟”宣告成立。目前已经结盟的有4个政党，在议会的550个席位中，它们占了多数的307个席位，即梅加瓦蒂自己领导的民主斗争党109个席位，印尼第一大党专业集团党128个席位，建设团结党58个席位及和平繁荣党12个席位。选前的结盟，对政党利多弊少。因为政党可以以平等地位与总统候选人讨价还价，从提出政纲到决定谁来当内阁部长。但分析人士说，执政党联盟在议会中的优势并没有体现出来。今年7月5日印尼总统选举第一轮投票结果显示，独立选民并未认可执政党联盟。

　　苏氏副手民粹观点引人注意

　　印尼第一轮总统大选的计票结果显示，梅加瓦蒂和苏西洛有资格参加总统复选。有人说：这两人没有太大的差别，所以在9月20日总统复选，可以闭着眼睛投票；也有人说，这两个候选人都一样，没什么可取之处，所以，不准备去投票，或是投空白票。

　　梅加瓦蒂和苏西洛，问题并不在于谁更好，而是谁的弊端更小。苏西洛在第一轮大选中取得了33%的高票数，排名第一，但现在印尼选民，包括一些民间组织，都怀疑苏西洛的领导，主要原因是他的态度，而不是他的能力。

　　苏西洛的反对者认为，在人权和民主问题上，苏西洛和前印尼国民军总司令维兰多没有原则性的差别，只是在程度上不同，因为这两个人都是苏哈托专业集团培养出来的国军将领。苏哈托时期，发生过许多重大侵犯人权的事件：如东帝汶事件、雅加达1996年7月27日事件、1998年5月骚乱事件以及枪杀大学生的特利沙帝大学惨案和斯芒义事件。

　　最为不利的是，苏西洛周围的亲信是一批退休将领以及对他有影响的军方人士。这些将领不能接受公民对国军的民主监督。苏西洛在制订其领导的民主党党内纲领时，由于这些将领的反对，把这个问题淡化了。

　　人们对苏西洛的搭档，副总统候选人尤素夫的看法，也影响了对他本人的评价。一些社会阶层，包括一些印尼华人企业集团，怀疑尤素夫对经济民族主义或过激的民粹主义的态度和观点。妇女阶层则对他忽视妇女问题表示愤慨。

　　人们对尤素夫的一些观点非常警惕，例如他建议像马来西亚那样，对“原住民”采取优惠政策。这个政策是马来西亚在1969年5月发生种族事件后实行的，但后来被马来西亚总理马哈蒂尔废除，他认为这样做没有什么效果，而只会“宠坏”原住民企业家。

　　尤素夫的民粹主义宣传，引起很多华人企业家的担忧。华人企业家要求在提高印尼经济竞争力这样大是大非的民族事务上，也让他们参与，给予他们一定的地位，以发挥自己的经验、勤奋和其在东亚和世界经济的网络作用。大多数华人企业家担心，民族主义和排外的宣传是针对他们的。

　　鉴于上述种种疑问和存在的一些未知数，人们又回归支持梅加瓦蒂。因为人们已经认识她，包括她的弱点。至少她不会威胁民主制度。

　　北京资料：印尼的选举制度

　　一些成熟的民主国家并没有长设的选举委员会，但是在印尼这样人口地理宗教文化等方面都非常复杂的国家，安排直选是巨大的挑战，那么设置一个独立的长设的选举委员会也许是必须的。印尼的选举委员会是完全独立的，它的成员虽然由总统任命，但是它直接对宪法负责，跟选举以及选举委员会的任何纠纷，将通过宪法法院来解决。

　　让人惊讶的是这个委员会设立时间并不长，并且在4月份国民议会选举安排里也出现很多纰漏和瑕疵——这招致了一些媒体的激烈批评，但是在印尼民众和政治圈子中，这个机构的公信力都很高，这个机构作出的决定基本上都得到了政治参与各方的认同。其中一个原因是这个委员会成员都是颇受尊敬的专家，有的曾经是知名的大学教授，有的是让人尊敬的法官。

　　选举委员会另外一点值得称道的是他们对于独立的选举观察者所表现出来的开放性姿态。为了选举的公正进行，选举委员会主动邀请了很多国际组织参与大选的观摩全过程。更多的独立观察者来自印尼国内。一些有影响的民间组织如印尼选民教育网（JPPR）、选举制度改革中心（CETRO）等总共组织了几十万民间选举观察人员，几乎涵盖了所有的投票站，对于印尼选举的公正结果起了重要的保证。

　　印尼的竞选远没有那么精彩。印尼的法律对于竞选采取了高度的干预。首先法律规定了一个竞选起讫时间，法律规定正式投票前三天是所谓的“安静期”，禁止任何候选人进行任何形式的竞选活动。媒体不再播放竞选有关的任何新闻，所有的标语、横幅、海报等等都必须清理。大体上说，三天的安静期规定还是得到比较广泛的遵守。据说这个制度的设计初衷是为了强行让人们从热闹的竞选争斗中得到暂时休整，给选民一个理性思考的时间。

　　印尼选举法律对于竞选的干预还体现在对于竞选方式作的比较详细的规定。根据规定，竞选只能以会议、对话、辩论、集会等方式进行，很多在其他国家流行的自由竞选方式和竞选空间在印尼被限制。禁止破坏移动其他竞选对手的宣传资料等等；除非经过选举委员会批准，禁止利用政府的、宗教的和公共教育的设施进行竞选活动。同时严格禁止政府官员以任何方式介入竞选活动。

　　从比较的角度来说，印尼的这种管制严格的竞选方式也有很多值得琢磨的地方。好处是在一个政治生态不是很成熟的地方避免了很多潜在的问题，使选举顺利举行；但是这种管制也使竞选停留在表面上，竞选活动缺乏创意和深度。很多竞选活动，只是支持者和他们的候选人露个脸，娱乐一把，竞选纲领也往往诉诸口号性的表态，而缺乏政策性的分析和操作思路。竞选结果也高度依赖领导人的个人魅力而不是实质性的政策取向。存在领导人上台后的政策风险。

　　一个不断发展的过程，民主永远不会止步不前。

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