人民日报消息：目前，联合国改革问题受到世界各国的广泛关注。急于“入常”的“四国联盟”（日本、德国、巴西、印度）同持反对立场的“团结谋共识”阵营（由意大利、韩国和巴基斯坦等国组成）就安理会改革展开激烈较量，使关于联合国改革的争论更加白热化。

　　自1945年联合国成立以来，国际形势发生了巨大变化。为更好地承担起维护世界和平、促进人类共同发展的使命，联合国的改革势在必行。当前，联合国面临的威胁和挑战多种多样，改革显然也应该是全方位、多领域的。但需要特别指出的是，多年来联合国一直存在着“重安全、轻发展”的倾向，因此，发展问题理所当然应成为本次联合国改革的重点。

　　发展是人类社会消除贫困、走向共同繁荣的根本途径，是每一个国家的政府都应关注并加以解决的迫切问题，这早已成为国际社会的共识。联合国秘书长安南在有关改革的报告中指出，“不平等问题在世界许多地区日趋严重”，“实现千年发展目标的迫切性怎么强调都不为过”。目前，最不发达国家有49个，约占联合国成员国总数的1／4。全球有10亿人生活在极端贫困线以下，有13亿适龄儿童失学。由于经济实力、科技水平和人才资源长期处于劣势，再加上现存不公正、不合理国际政治和经济秩序的制约，许多发展中国家在发展的道路上困难重重、举步维艰。

　　在经济全球化进程不断加快的今天，世界各国相互依存的关系也更加密切，如果过多的国家陷入发展困境，发达国家也难以一枝独秀。许多有远见的政治家和国际问题专家都指出，贫困是造成世界不安宁和动荡的根源，是阻止人类进步的最大障碍。现实更是证明，近年来南北之间日益拉大的贫富差距，已经成为诱发冲突、造成世界不安定的一个重要因素。可以说，不解决好发展问题，世界和平就没有稳固的基础，世界各国的发展前景都将受到威胁。同样，没有和平与发展的保障，联合国的改革蓝图也难以稳步向前推进。

　　解决好发展问题，联合国必须通过改革不断提高应对贫困、疾病和自然灾害的能力，推动实现联合国首脑会议确定的千年宣言发展目标，在2015年底前将全球贫困人口减少一半。同时，联合国应采取各种措施加强国际援助、推动南北合作，敦促发达国家履行承诺，落实官方发展援助指标。现在，发达国家的发展援助资金平均只占其国内生产总值的0．23％，远没有达到应有的水准。

　　解决好发展问题，联合国必须通过改革保障发展中国家在国际事务中的平等参与权和决策权，建立健全、开放、公平的多边贸易体系，推动建立公正合理的国际经济新秩序；通过强化联合国经社理事会及其他与发展有关机构的职能，在促进发展方面发挥更有效的作用。

　　联合国是最具普遍性、代表性和权威性的国际组织，促进人类社会的共同发展，既是《联合国宪章》确立的一项重要使命，也是最受全世界人民关注的重大课题。联合国改革，应该也必须突出这一重点。那种为了一国之利、片面强调安理会扩充的改革方案，显然是错失重点、本末倒置。（顾玉清）

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