人民日报消息：

　　发展问题是重点：一谈联合国改革

　　增强代表性是关键: 二谈联合国改革

　　7月5日，上海合作组织在哈萨克斯坦首都阿斯塔纳发表宣言，阐述了各成员国在联合国改革问题上的共同立场。宣言指出，联合国改革应遵循最广泛协商一致的原则，不应为改革设立时限及强行推动表决尚有重大分歧的方案。这一原则立场引起国际社会的广泛关注。

　　安理会扩大问题，近期一直是有关联合国改革的最热门话题。不过，如果全面审视一下联合国改革，人们不难发现，安理会扩大只是改革整体的一个组成部分。而安理会改革的目标，是提高该机构的效率并增强其权威性。因此，安理会要不要扩大？怎样扩大？扩大的结果如何？思考这些问题都不能离开改革的目标。只有这样，才能确保扩大有利于安理会更有效地履行职责。

　　安理会负有《联合国宪章》所赋予的维护世界和平与安全的使命，在联合国各机构中，只有安理会的决议才具有法律约束力。由于安理会的扩大事关联合国所有成员国的切身利益，改革应该循序渐进，绝不可盲目强推。如果因为扩大问题造成严重分裂，不仅会破坏安理会的权威，也会使联合国总体改革无法达到预定目标。

　　由于各成员国利益不尽相同，围绕安理会扩大出现不同意见实属正常。安理会的扩大应充分照顾到各方利益，不能只照顾个别国家“入常”的急迫欲望，而忽视了广大成员国、特别是发展中国家的意见。各方可以通过民主协商和对话来寻求共同点，逐步解决分歧，最终达成共识。任何改革方案都应得到大部分联合国成员国的支持。如果改革方案不成熟，就应该安排更多的时间来对话、磋商，寻找最佳解决方式。

　　目前，一部分国家赞成某个扩大方案，而另一部分国家则反对或赞成其他方案，立场严重对立。在这种情况下，仓促行事无疑会造成分裂局面，严重损害联合国的权威性，联合国改革进程也会中途受阻，甚至出现反复。中国之所以强调协商一致的重要性，反对为安理会改革人为设定时限，反对强行表决尚有重大分歧的安理会改革方案，正是基于这一现实考虑。中国不仅是安理会常任理事国，也是国际社会公认的负责任的大国。在有关联合国改革的重大问题上，中国旗帜鲜明地阐明立场，这是对联合国负责，更是对世界和平与稳定负责。

　　协商一致既是一种衡量指标，也是一种寻求妥协与共识的要求。坚持民主讨论和协商一致是《联合国宪章》倡导的精神，对维护联合国的权威具有极其重要的意义。联合国60年发展历史充分证明：什么时候各成员国通过协商达成一致，联合国作用就会加强；什么时候协商一致原则受到破坏，联合国的权威性就会被削弱。可以说，没有协商一致，联合国和安理会的权威就无从谈起；抛弃协商一致，联合国改革就会半途而废。目前，联合国改革已进入实质性阶段，协商一致原则理应更加受到尊重。(丁刚)

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