 九届全国人大常委会第29次会议今天上午在北京人民大会堂开始举行。
全国人大常委会委员长李鹏主持了本次常委会会议的第一次全体会议。
会议首先通过了九届全国人大常委会第62次委员长会议建议的本次常委会会议的议程。根据这个议程，这次为期七天的会议将对《全国人民代表大会和地方各级人民代表大会监督法（草案）》、《证券投资基金法（草案）》、《行政许可法（草案）》等12个法律草案进行审议，听取和审议国务院关于今年以来国民经济和社会发展计划执行情况的报告等。
《农村土地承包法（草案）》、《水法（修订草案）》和《测绘法（修订草案）》在本次常委会会议分别进入三审和四审。在今天上午的第一次全体会议上，全国人大法律委员会副主任委员顾昂然、乔晓阳、张绪武分别就这三个法律草案的审议结果，向常委会组成人员作了报告。
《环境影响评价法（草案）》、《道路交通安全法（草案）》、《民办教育促进法（草案）》和《保险法修正案（草案）》等四部法律草案在本次常委会会议进入二审。全国人大法律委员会副主任委员李伯勇、胡光宝、周克玉分别就这四部法律草案的修改情况作了汇报。
全国人大常委会委员长会议向本次常委会会议提交了两项议案，提请审议《全国人民代表大会和地方各级人民代表大会监督法（草案）》和《关于〈刑法〉第三百一十三条的解释（草案）》。
受委员长会议的委托，全国人大法律委员会主任委员王维澄向会议作了关于《监督法（草案）》的说明。
王维澄说，监督宪法和法律的实施，监督政府、法院、检察院的工作，是人大及其常委会的一项重要职责。宪法和有关法律对各级人大及其常委会行使监督权作了一系列规定。
起草监督法的指导思想是，以宪法为根据，以邓小平理论和党的基本路线为指导，贯彻“三个代表”的重要思想，总结我国人大监督工作的实践经验，从我国的国情和现阶段的实际情况出发，对人大及其常委会进行法律监督和工作监督的内容、形式和程序作出具体规定，使制定的监督法符合实际，切实可行。
受委员长会议的委托，全国人大常委会法制工作委员会副主任胡康生就《关于〈刑法〉第三百一十三条的解释（草案）》向会议作了说明。
刑法实施以来，在司法实践中，对刑法第313条规定的“对人民法院的判决、裁定有能力执行而拒不执行，情节严重的”的情形，如何认定有不同认识。这次提请审议的解释草案对有关情形作出了详细规定。
全国人大财政经济委员会向会议提交了一项议案，提请审议《证券投资基金法（草案）》。全国人大财经委员会副主任委员厉以宁就这部法律草案向会议作了说明。
国务院向本次常委会提交了两项有关法律的议案，提请审议《行政许可法（草案）》和《草原法（修订草案）》。
受国务院的委托，国务院法制办公室主任杨景宇向会议作了关于《行政许可法（草案）》的说明。
行政许可就是通常所说的“行政审批”，是行政机关依法对社会、经济事务实行事前监督管理的一种重要手段。为了规范行政许可的设定和实施，保障和监督行政机关有效实施行政管理，维护公共利益和社会秩序，保护自然人、法人和其他组织的合法权益，国务院法制办公室拟订了这部法律草案。
受国务院的委托，农业部部长杜青林，就《草原法（修订草案）》向会议作了说明。新的草原法要达到改善草原生态环境，维护生物多样性，实现草原的永续利用和畜牧业可持续发展的目的。
会议还审议了全国人大常委会关于批准《〈儿童权利公约〉关于买卖儿童、儿童卖淫和儿童色情制品问题的任择议定书》的决定草案。
国务院还向本次会议提交了两项有关对外缔结条约的议案，提请审议批准《中国和老挝引渡条约》和《上海合作组织宪章》。受国务院的委托，外交部副部长王光亚就这两项议案向会议作了说明。
会议还分别审议了委员长会议关于提请审议香港特别行政区、澳门特别行政区第十届全国人民代表选举会议成员名单草案的两项议案。
全国人大常委会副委员长田纪云、姜春云、邹家华、王光英、布赫、铁木尔·达瓦买提、吴阶平、彭珮云、何鲁丽、周光召、曹志、丁石孙、成思危、许嘉璐、蒋正华和秘书长何椿霖出席会议。
国务院副总理钱其琛、最高人民法院院长肖扬、最高人民检察院检察长韩杼滨列席会议。
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