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小岛政变：全是油闹的？
央视国际 2003年07月18日 16:38
水均益：观众朋友们大家晚上好，欢迎收看正在我们为你直播的《国际观察》。我们今天节目的内容是有关非洲的一个非常小的国家圣多美和普林西比，从世界地图上找到这个国家，对很多人来说恐怕是一件很不容易的事，而且这个国家的国名也是比较的冗长拗口。我们这儿有一个地球仪，我们一起来通过这个地球仪来找一下这个国家的位置。我们看到这块是亚洲，也是我们所在的地方，往这儿走，这块是非洲，在这个湾这儿，也就是叫几内亚湾的地方，有一行字，叫圣多美和普林西比。实际上在这个地球仪上也仅仅是一个点。圣多美和普林西比是一千平方公里的公里，他的人口是14万，也就是在这样一个很小的地方，16号凌晨发生了一场军事叛变。不过一系列的信息提醒我们不能够轻看这件事。今天我们就先从这场政变说起。首先让我们借助一个短片，来了解一下发生在圣多美和普林西比的这场政变。
当地时间7月16号凌晨3点半，西非岛国圣多美和普林西比发生了军事政变。当时总统德梅内塞斯正在尼日利亚塞进行私人访问，政府的第一位女总理达斯内唯斯以及议长和国防部长等官员在政变中被捕，电视台和电台也训练被军方所控制。5个小时之后，首都圣多美城里，仍然有零星的战斗，但是没有人员伤亡，大街上空无一人，局势平静。
圣多美和普林西比政府外交部长梅拉·里塔：“圣多美和普林西比的国家机构是民主选举产生的，我们是民主的国家，人们为了争取自己的目标，并且得到权力，应该通过选举的方式，或者是通过已经存在的国家机构，而不是通过暴力或者政变。”
军事政变领导人 佩雷拉：“我搞不懂欧盟、法国、葡萄牙和美国在我们国家的利益所在。这里有什么东西吸引他们？我们是从他们那里得到很多钱，但这些钱都给了另外一伙人，而我们多数人却一直生活在水深火热之中，尽管我们国家没有死刑，我们却都被饥饿折磨得要死，我们发动政变就是希望，世界关注我们人民的生活。”
拥有14万人口的圣多美和普林西比位于非洲西部的几内亚湾，面积约1000平方公里，是世界上最不发达的国家之一，曾经是世界上最主要的可可生产国。自1975年从葡萄牙殖民统治下独立之后，多次发生政变未遂的动荡。现任总统德梅内塞斯2001年当选，而达斯内唯斯是在去年7月总统撤换前总理之后，就任总理的。
水均益：贺女士是研究非洲问题的专家了。你觉得这个事对你来讲意外吗？
贺文萍（中国社会科学院西亚非洲研究所副研究员）：说意外也不意外，如果说意外的话是因为圣美长期以来，它75年独立到现在中间只政变过一次，就是1995年，但很快平息了，所以长期以来局势相对来说比较稳定，所以从这一点来看政变意外。如果说不意外是最近西非地区比较动荡，政变的事情接二连三，前不久我们有毛里塔尼亚政变，利比比亚也处于内战加剧的态势，所以它可能有不稳定之中又增加一个不稳定，有点波动性，波及到这个国家，所以也不意外。
水均益：在各国媒体的报道里，对这个的反映相对来讲比较……
张 郇：所有的媒体报道这件事情的消息里面都提到一个事实，就是石油。所以说有一条消息就是说在现在的情况下，像这样的国家发生政变，西方的报纸说是早晚的事。
水均益：为什么这么说？
张 郇：因为这个牵扯到很多利益，因为圣多美和普林西比虽然很小，但是在最近大约十年里在周围发现了非常大的石油储量。因为几内亚湾最近发现了非常多的石油，总的石油储量大概有上百亿桶的储量。所以说按14万人的人口平均来说，现在有一个统计他们每一个国民有100万的财富在海底下埋着。当然他现在是一个非常非常贫穷的国家。
水均益：而且就是在几年前，在探明有石油储量之前，圣多美应该是个多少有点名不转经转的国家。我们这里有一幅他的国旗，他是1975年成立的，一直到现在为止这个国旗还在用。当时的国旗设计没有石油的色彩，红色的三角是表明为了独立而流的鲜血，黄色是表示可可生长的黄色的土壤，因为大家知道圣美原来是世界上第一大可可生产国。两颗黑星表示圣多美和普林西比。圣多美和普林西比是两个大岛，然后周围还有14个小岛组成这样一个国家，另外绿色等于就是围绕着可可树的绿树还有海洋，我想再过几年，这个国旗还要再加上一棵黑星，表明这是黑色的石油。据您了解这个国家有什么特点？
贺文萍：这个国家就像你刚才说的，它在没有发现石油以前，它只是一个热带种子源，因为那个时候他的前总统国是葡萄牙，在这个地方一直生产可可这些热带植物，所以人民的生活就依靠可可这些植物。而可可在国际市场的价格非常低，所以人们的生活非常贫困，是联合国划定的最不发达国家。近几年，刚才张郇说的一个大背景，几内亚湾地区发现了相当丰富的石油储量，因为圣美也在几内亚湾里面，它的位置距加蓬有100多公里，它的沿海也发现了非常丰富的石油储量，这个石油储量一发现出来，你想在非常贫困，大家以前资源只是可可这样的热带植物，无疑发现了一个新的宝藏一样。
水均益：但是如何把发生这场政变和这个国家发现了石油联系到一块呢？
贺文萍：问题就在这儿，因为圣美的政治斗争的复杂性也是非常复杂的，不同的政治派别，对利益的争夺和利益分赃不均。这个政变，据圣美的外长说是有一个小的反对党在后面撑腰，发动政变的是一个军事训练学院的领导人，这个反对党指责的是当权的人在跟外国石油公司搞合同的时候，有腐败行为。比如你把这个钱放在自己的口袋里，批准某一个公司开采石油。
水均益：为什么在我看到的消息里面，说这次政变的主谋，或者是领导者，他出来公开声明，说的意思是我们不是为了权力，我们是为了解救圣多美和普林西比的人民，让他们过上好的生活。
张 郇：所有政变的人都会这么说，从来没有一个政变的人会说我上来是为了自己。但是现在所有的报道里面都提到经济的背景，确实在前一段时间，现在尼日利亚的总统实际上跟议会，跟他的下属，围绕着开采权的问题，是有过一些争议的，他1月份把议会解散了，因为他跟人家的谈判不被议会所认可。
水均益：而且据说这个总统一上台就解除了前政府所签订的一些开采石油的协议？
张 郇：这个总统本人是可可出口的巨商，很有钱的一个商人，所以他在谈生意上不会让自己吃亏。但是这个问题上国内的派别有一些争议，因为什么呢？因为这个国家特别小，而且现在几乎没有什么很多的经济来源，主要是卖一些可可。现在可可也卖不出好价钱。另外就是港口供国外的船只停泊一下，收一些钱。一年365天，人均年收入是280美元，人均都不到一个美元，就是非常贫穷的一个国家。一个外国记者前一段时间到那边去，他就是每到一处，所有老百姓、知识分子、政府官员都有一种共同的感觉，就是我们很快就发财了。因为周围有很多油。
水均益：我也注意到有一些外国游客、记者到那里，当地采访可以感受到老百姓内心里面扭动的渴望，一种从赤贫的国家变成暴富的国家的渴望。
张 郇：对很贫穷的老百姓而言，我的生活可以改进了，我可以有车有房子。但是对一些政客，对一些有更大欲望的人，可能就会希望通过夺取一些权力达到他自己的目的。所以在这个问题上，所有的报道，所有各国的舆论都认为这件事情后面，一定是跟石油有关系。因为现在有一种说法，就是圣多美跟普林西比这么一个小国，完全有可能在未来的十年中，变成亚洲的文莱这样的国家。大家都知道文莱几乎是世界上最富裕的几个国家之一，也是因为石油。
水均益：我们这里有一幅图，刚才大家已经看到了，它的人口、面积等等。在这里有一个需要解释的，人口14万，这是一个保守的数字。现在据美国中央情报局提供的数字，和前属国葡萄牙，还有法国提供的数字都是16到17万。人口总的数量不是特别多，但就是像这么一个数字，再有这么多的石油，应该说是非常乐观的前景。
贺文萍：但是这个石油现在并没有开采出来。所以就是刚才说的，人们的希望越大，带来的绝望可能也大。在非洲发现石油的现象是最近几年的事情，因为在几内亚湾的储量、探明量、开采量跟世界相比的话都是世界前茅。有一个政治评论家的说法非常深刻，就是在非洲如果石油处理不好的话，很可能成为一个新的冲突的导火索。这件事情在圣美已经得到印证了。
水均益：圣美的症结在什么地方？主要是争夺开采权，还是争夺未来石油利益的分配？
贺文萍：主要是石油利益的分配。这个钱究竟被谁得到了，资源是我们大家共同的，国家人民的。反对党也是以人民的名义说话，但是他为了着眼于自己，在这个大蛋糕里得到最多的一块。
张郇：因为虽然油现在没有开出来，但是它现在的一些开采权已经开始卖了，就是说允许某一个公司在这块海域进行探测，但是这个开采权，一年的开采权，就是你卖这个执照就可以卖到一亿美元。
水均益：有点像房地产里炒股票的概念。我们这个话题先谈到这儿。我们下个阶段还是要继续谈一下圣美目前的政局，特别是和石油有关的西非地区。应该说石油也是一个巨大的诱人的资源，确实令很多国家羡慕。西非盛产石油，尤其是在几内亚湾石油的储量更是惊人。有这样一个数字，2001年新发现的80亿桶石油当中，有70亿桶在几内亚湾。那么几内亚湾的石油究竟是一个什么样的状况？
非洲是世界八大产油区之一，目前探明的事业储量占石油总储量的7.3％，产量也占世界石油总产量的11％。西非几内亚湾的海底石油目前虽然也处于未开发的状态，但是极巨大的经济潜力，已经引起了世界的重视。
几内亚湾现探明的石油储量，虽然只有沙特阿拉伯四分之一多一点，但是原油质地更好，而且这些油田都分布在海岸附近和近海海域，离海岸只有十几到几十公里，开采和提炼的成本很低。同时几内亚湾与波斯湾相比，离欧美市场更近更便利。在21世纪开始的时候，西非几内亚湾地区，被西方主要国际石油公司视为尚待开发的处女地，成为国际上最具吸引力的投资目标区域之一。
水均益：刚才短片里面提到的是一个尚待开发的处女地。有一条报道，说圣多美和普林西比的总统，现在还在尼日利亚的总统，在去年访问美国的时候，曾经过美国布什总统有一个表态，当时的大意就是说我们西非，包括我们圣美的事业，对你们来讲是一个很好的替补，什么替补呢？就是说中东这个地方现在太乱，打打杀杀的，而且又不安全，我们这儿的油品质又好，而且又很安全。现在是不是西方国家，包括美国在内，已经把眼光瞄向了西非的资源？
张 郇：对那些主要的石油跨国公司来讲确实是这样的。现在就是埃克森.美孚，包括一些大的公司都在参与这个投标。现在因为圣多美和普林西比跟尼日利亚，因为他们的海域是相交的，所以他们划定了一个共同开发区，这块地方大约有比利时整个国家这么大，这块地方的开采权在国际上兜售，去年政府专门派了一些人到欧美搞路演，就是像股票上市一样的路演，但他实际上是说把这块地方的潜力告诉所有的公司，到英国，到美国去。
水均益：实际上西非这些国家自己也愿意让全世界注意到这些东西。
贺文萍：他希望通过这个吸引外部的投资，像我们搞改革开放，是一样的道理。而且刚才你说是尚未开发，我觉得应该是正在开发。其实现在已经大批的美国公司，包括法国、英国的公司，已经纷纷在西非的几内亚湾。有一个说法说得非常形象，说你现在只要到非洲的几内亚湾的海岸溜达一下，您就能听见操着德克萨斯口音的，俄亥萨马口音的美国人正在海滩上溜达散步。
水均益：为了让观众朋友能够对西非国家石油储量有一个比较清晰的了解，我们这里做了一个分布图，这是以10亿桶为单位的，我们看到利比亚也是很大的一个户，是295亿桶，尼日利亚是240亿桶，阿尔及利亚是92亿桶，圣多美和普林西比是110亿桶，非洲一些其他国家是147亿。总的合起来，应该说是一个非常令人可观的数字。
张 郇：它毕竟只有十几万人。
贺文萍：而且总的合起来，这就表明非洲石油在总体来看，在世界石油舞台上占的地位，往美国的进口我们可以看出来，它占美国石油进口的16％，还有数字说已经到了17％、18％，而且据美国国家安全委员会估计2015年要到25％。所以刚才资料片里说它有很多优势，包括路程很近，不需要很多战略性的海峡，可以远离战火。这些油田还有一个大的特点，都是在海岸上，都是距陆地有一定的距离，都是通过钻井的平台进行的。这样国际石油界人士分析，这有一个很好的好处就是安全。为什么呢？因为如果在大陆上的话，西非国家动荡比较乱，内战一冲突就会影响。它远离大陆，等于是远离了冲突。
水均益：还有一个方便就是运油船可以直接开到钻井平台上，拉着油可以走。
贺文萍：还有一个好处就是非洲国家的这些产油国，刚才讲了，除了尼日利亚是欧佩克成员以外，其他的国家都不是欧佩克的成员国。
张 郇：但是现在这个总统，前两天在政变之前，他说他三年里面要加入欧佩克。这个当然也是一个说法。但是说到这个，再回头这个政变，现在我们说了这么多石油，这个政变后面的背景，现在说他是一个军事学院的一个头，但是他到底有没有国际背景，现在没有任何的消息。但是像法国、葡萄牙、尼日利亚这些国家都谴责了这个政变。国际社会应该是这样说的，希望这个地方太平。因为它在几内亚湾中间，作为几内亚湾沿海的这些国家，都是有石油的，它是扼守战略的通道。
水均益：多少起一个中转的作用。
张 郇：所以说至少从这一点讲起来，全世界不希望这里有动荡的情况。但是现在看来，到现在是48个小时，好像还没有特别大的动荡。据说被逮捕的这些部长、总理其中有人给外面打电话，说我们现在在有空调的房间里，没有人孽待我们。这是一件好事，但是这个国家的稳定，对这个地区来讲确实很重要。
水均益：我想有关圣多美和普林西比的政变，恐怕还需要一段时间形势才更加明朗。正像我们在其它的新闻当中，也看到美国也是在这个方面的表态多少比较谨慎，就是看形势的进一步发展。据说美国和圣多美和铺林西比的关系也是非常密切，而且美国要给圣多美相当的援助。
贺文萍：美国至今还在那里有一个转拨站。
张 郇： 美国的中继站是他当地最大的外资投资。
水均益：总而言之，我们今天话题应该和一个政变，和一个小岛国有关，人们也不会容易想到实际上它和这么丰厚的，这么重要的一个战略资源石油有关系。我们在一些媒体上注意到了这么一幅漫画，这个也多少反映西非目前在开采石油上的现状，这是一个原油的桶，旁边一杆枪，底下流的不是黑色的油，而是红色的鲜血。所以有人说在西非，在非洲这样一块需要开发，需要发展的国家，一个地区，本来是一件好事，有了原油，实际上也是人们希望不要让这样一个珍贵的财富，变成一个流血的根源。你们二位我想也是一直在关注这个，我想专门问一下贺女士，你对这个局势未来怎么看？
贺文萍： 我觉得未来的发展现在有两种可能性，一种是叛军他们在国际社会的压力，尤其是非洲国家。因为非洲国家的表态非常明确，因为非盟成立以后，有一条最根本的要求，就是不承认通过非宪法手段上台的政权，对政变是严厉谴责的。
水均益：我知道您的意思，未来政局的稳定与否，还是要看整个地区和国际社会的影响。观众朋友们，感谢收看我们这一期的《国际观察》。再见。
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