焦点访谈：竣工水库 漏洞百出
央视国际 (2003年04月01日 20:50)
近年来，广东省十分重视水利建设。除了新建大型水利工程外，1998年，广东省人大上做出议案，要对建于五十年代的年久失修、存在着不同程度隐患的小型水库进行除险加固，省政府并拨下了专款。这项工程被叫做人大议案工程。到去年7月，这些工程竣工验收了。
2002年7月13日，广东湛江的一份报纸在头版头条发表了重要消息，说的是省人大议案工程的小型水库全部胜利竣工验收。并且说，合格率达到了100％，其中优良率49％。这消息十分喜人。而过了没多久，就有当地群众向记者反映，说实际情况并非如此，说雷州被竣工验收的很多水库都还是半拉子工程。在将信将疑中，记者决定到实地看看。
记者来到雷州后，看到的第一个水库是龙门水库的配套工程。在现场记者看到，虽然在一块牌子上写的是2002年4月竣工，但在现场怎么也看不出竣工的样子。这样的水利工程就是外行也能看出是个半拉子工程。
这样的工程是怎么验收的呢？疑惑中，记者又来到第二个水库——新兴水库，记者在现场却看不到施工的地方。负责施工的项目经理这样告诉记者，这里实际上只做了点前期的准备工作。记者在现场看到，大坝底还在哗哗漏水，而这样的工程也验收了。
群众告诉记者，这里的渗漏还不算严重的。记者看到的第三个水库叫九斗水库。在九斗水库大坝上，记者发现了更危险的景象。从98年抗洪时，全国人民就都知道了一个危险的名词——管涌。它常常是大坝险情的前兆。今天记者在九斗水库又看到了。实在让人为大坝的安危担心。就是这样带着严重管涌的水库，在2002年5月30日竟被雷州水利局竣工验收了，并且被评为施工的最高等级——优良工程。
当记者来到第四个水库——平原水库时，才是真的吃惊了。水库周围的群众反映，这里根本没动过工。一点没动工就验收了？！听村民说记者都不敢相信自己的耳朵，结果一抬头就看见坝上有个大洞。据村民讲，这个洞露出来已经有三年了，村民们跟水利部门反映，但却没人理睬。这个大坝上的洞是因为枯水季水位降低才露了出来。而大坝后面低洼处就是直接受到威胁的平原村。如果真的施工了，那是什么样的工程连这么大的洞都不管呢？
记者实在看不下去了，就此要求采访雷州市领导和水利局领导，却被拒绝了。见不到领导记者真的就调查不下去了吗？一筹莫展之际有技术人员提醒记者，工程是必须有图纸的，查查图纸就明白了。记者来到了负责出图纸的水利勘察设计室。在这里了解到，水利施工用的图纸分为初步设计图和技术施工图。必须有了技术施工图并获得开工批复才有可能动工，记者了解到没动工的水库一共有六座，那么看看它们有没有技术施工图就可以弄清情况了。在这里，记者看到，雷州市平原水库没有技术施工图，也就是说这个水库还不能施工。
为反复核实情况，记者来到雷州市水利局。找到负责施工的工程管理股，想看看他们这里有没有技术施工图。工程管理股的陈股长找了半天，结果始终也没能拿出这六个水库的哪怕是一份技术施工图。能拿出的还只是一份平原水库的初步设计书。对于九斗水库竣工验收的情况，陈股长说了实话。他表示，九斗水库现在渗透得很厉害，这与当时上报的工程目标有一定的距离。
九斗水库的优良工程总算有了个说法。记者并没有满足这个结论。因为这个广东省人大议案工程是省里立项省里拨款，不该没有上级监督。记者又来到了雷州的上级水利部门了解工程验收的情况。
在湛江市水利局，工程管理科科长宁博鹏向记者表示，当时对四十多座水库验收时，由于时间比较仓促，要求在6月底之前全部验收完毕，所以有些工程在还没有做完的情况下，也算竣工验收了。而有个别水库他甚至根本就没有去过施工现场，就签字同意验收了。
情况在这里进一步明了。令人惊讶的是，雷州的水利工程总验收是2002年7月7日，而记者重点了解的平原水库工程却是在验收后的7月8日才刚拿到的初步设计批复。这也就是说，在平原水库通过竣工验收时，它还没有开工资格。最后，宁科长也表示了对雷州弄虚作假的无奈。
那么，是什么导致了雷州的水利工程出现弄虚作假呢？采访中，大家都反映缺钱。那是上级给雷州的水利工程款拨得少吗？但记者了解到，水利局在安排资金的时候，还是比较倾斜给雷州的。那这些钱哪去了呢？记者在湛江市委的纪律检查委员会得到了答案。原来，雷州市共收到了省里拨下的工程资金以及湛江的配套资金加起来共583万元，但是，这些钱的一半共256万多元却被雷州市水利局的前后两任局长挪用了。
挪用水利专项资金导致了弄虚作假，但他们花掉的是些什么钱呀。在他们提供的平原水库的初步设计书上记者看到，雷州水利局对水库的问题是了如指掌的。上面写到：迎水坡面，大坝泥土流失严重，凹坑面积达100平方米，需加固处理。对此雷州市里也是知情的，现任工程指挥部负责人就是雷州市市委书记孙亚帝和市委分管副书记郑世光。但在记者见到郑世光时，他对工程质量却作了肯定的表示：“其实西南治旱，我们做的工作是大量的，成绩是主要的。老是为这些问题上面，我不是说你们，为这些问题搞来搞去的，其实没有什么问题嘛。政府没有什么问题，也不存在弄虚作假的问题，讲起来我们都很气愤。没有这样的事。”
这次去采访的记者都参加过98年的抗洪，深知管涌的危险，更深知水利工程事关百姓，责重于天。而在这次采访中却发现，失去监督的不止是水利专款，还有工程质量。钱可以再拨，人可以处理，而工程可怎么办呢？春天一过，雨季马上就要来临。水库的下面就是人口密集的村庄……
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