《经济适用房管理办法》今起实施 (2004.05.13)

央视国际 2004年05月14日 10:13

　　为了加强经济适用住房建设和管理，建设部联合国家发改委、国土资源部和人民银行共同制定了我国第一部《经济适用住房管理办法》，并从今天开始颁布施行。这个管理办法严格界定了经济适用房是具有保障性质的政策性商品房，严禁将经济适用房项目变成商品房项目，规定对经济应用房的户型标准、供应对象及销售价格等进行了严格限制。

　　

　　同时，这个管理办法对经济适用住房的租售价格也作了严格限定。经济适用住房的价格应当以保本微利为原则，销售实行明码标价，并向社会予以公示。不得在标价之外收取任何未予标明的费用。而经济适用房的租金标准必须控制在3%的利润基础之内。

　　为了保障真正的中低收入家庭购买到经济适用房，管理办法对经济适用住房供应对象做出明确规定，只有符合规定条件的家庭才能购买或承租一套经济适用住房。

　　这些条件包括：有当地城镇户口或当地政府确定的供应对象；无房或现住房面积低于当地政府规定标准的住房困难家庭，家庭收入符合当地政府划定的收入线标准等。

　　此外，管理办法还提高了经济适用住房的上市条件。经济适用住房只有在取得房屋所有权证和土地使用证一定年限之后，才能按市场价上市出售；购买人以市场价卖出经济适用住房之后，也不能再次购买经济适用住房。

　　建设部负责人表示，经济适用住房是国家为解决中低收入家庭住房困难而兴建的，为了确保经济适用住房的各项优惠政策真正落实到中低收入家庭。他们将对各地执行政策的情况进行严格监管，经济适用住房套型面积控制标准。严禁以经济适用住房名义取得划拨土地后，改变土地用途，变相搞商品房开发。经济适用住房项目建设必须采取公开招标的方式确定开发企业，　

　　我国从1994年起开始启动经济适用房计划，十年来它为众多中低收入家庭提供了上千万套价格相对低廉的住房。国家为建设经济实用房投入了大量补贴，一些高收入的人于是拼命想办法利用这项政策为自己捞好处，真正需要这些住房的低收入住户却常常只能望房兴叹。

　　不久前北京一处经济适用房开盘时的情形：许多市民带着毯子和坐椅在这里连夜等候。这个楼盘放出的号码只有3000个，而预定的已达到8900多。

　　记者：您为了能进去选房，排了多长时间队了？

　　购房者：两天两夜了。

　　记者：晚上怎么办？

　　购房者：就睡在这里。

　　记者：为什么不回家睡？

　　购房者：回家睡，号就没了，我们10个人轮流睡。

　　业内人士把经济适用房存在问题归纳为“对象失控，面积失控，价格失控”。这些失控使一些经济适用房超过标准成了别墅区和富人区，而最需要经济适用房的低收入人群却买不到经济适用房。

　　经济适用房市场存在的主要问题：对象失控——高收入人群也能购买，有些楼盘甚至成为富人区；价格失控——价格和装修标准高出规定，有些甚至成为别墅区；面积失控——面积超过规定，成为大户型住房。

　　因为没有明确可操作的规范，一些地方政府对经济实用房销售中的问题很无奈，江苏南通市去年就决定全面停止经济适用房的建设。

　　南通市房产管理局局长陈西：一直到2000年以前，南通也搞（经济适用房），搞了以后就没办法了，政府不满意，群众不满意，开发商也不满意。

　　针对我国第一部经济适用房管理办法，有专家今天表示，以前由于购买门槛不高，很多并非低收入的人群也在购买经济适用房。新规定实施后，购买人群受到了限制，经济适用房房价将更加平稳，这对商品房的价格会有什么影响呢？

　　中国房地产协会副会长顾云昌：同一个地段，商品房一个价格，经济适用房一个价格，那么经济适用房比商品房要便宜10％到15％，这样自然会对商品房价格有一个拉动作用。

　　顾云昌表示，新的办法对经济适用房的价格做出了严格限定，要求房价在不高于3％利润的基础上确定，因此未来的经济适用房价格将保持在一个低价的稳定水平上。而在今天，北京恰好有两场房展会举办，众多购房人针对新出台的《经济适用住房管理办法》，普遍表现出了欢迎的态度。

　　购房者：新规定对我应该会有影响，会有决策性的影响。

　　购房者：感觉挺好的，要不那些倒卖房的人都去高价炒房了。

　　但是，由于新办法对于房屋面积做出了严格限制，规定中套面积必须在80平方米左右，小套面积必须在60平方米左右，所以部分购房者对新规定实施心存疑虑。

　　购房者：不过人家房子已经盖好了，都有100平方米左右的了，你说的那个60、80都盖好了，就超过这个面积了，怎么办？

　　开发商：政府出台这个政策，对低收入人群、老百姓是起到了实实在在的作用，那从开发商来讲，他的购买人群等于相对的减少，那市场份额就这么大，你的购买人群相对的减少，那所有的经济适用房的开发商瓜分的份额就更少了，那就是说竞争也就会加剧了。