拒领“工资”的农民工

    农民工 路长喜：把这个活儿就像切豆腐块一样，然后把一至四号楼，由鑫辉宇这个劳务派遣公司来承包这个活儿了，这是一至四号楼。六至八号楼是给鄯善县的，一个叫徐金华的。鑫辉宇公司把这个活儿又包给覃德全，覃德全包过来以后，又把这个活儿包给李忠。这许金华把这个活儿包起来以后又给陆大明，陆大明又把这活儿包给李忠。我们都是在李忠下边干活，是这么一个关系。

    层层转包势必会造成层层扒皮的局面，使工程预算在中间环节不断流失。

    新疆吐鲁番市人民法院 法官 王焰炬：我承包下来我要不要利润？我要不要一些好处呢？我不能白包啊，对不对？也不可能亏本吧？这样就造成什么呢？我接收下来，我要自己要留一点，然后给下面，下面他再给下面，他也要留一点。

    这样一来，最终很容易导致工人工资不够发，或者偷工减料，施工质量出现问题。

    新疆吐鲁番市人民法院 法官 王焰炬：这个纠纷产生的主要原因是什么？就是小包工头与工人之间达成的劳务，也就是劳动报酬数额，和这个发包方的不符。小包工头给工人答应的这个费用呢，高于实际预算的人工费用。那么多出的这个部分谁来给？小包工头不肯给，那么这个总承包人也不愿意给。

    路长喜等43人一开始拿出的工资表就是和最后一级包工头李忠一起按市场价核算出来的，上面还有李忠的签名和手印。但由于层层转包，管理失控，最终的工资总数竟然超出江苏江都公司预算两万多元。显然多出来的这部分钱谁也没想好怎么给。

    电话采访江苏江都公司吐鲁番项目经理 孙静涛：像我们吐鲁番，可能是也是属于管理上面稍微有一点漏洞吧，他们都愿意以承包方式（干活）。都是带有计件性质的承包，比方说这个班组的人，由一个代表性的人来承包砌砖。然后他再找上三四个人，五六个人过来，然后再干这个活。其中这个钱就给这个承包的人，由他再给下边的人分发，现在整个这个小区里面都是这样子的承包方式，所以说有个漏洞在这里。就是路长喜钻这个漏洞，在找这些事。

    层层转包的危害显而易见，所以我国法律也早就明文禁止。《建筑法》第二十八条明确规定：禁止承包单位将其承包的全部建筑工程转包给他人，禁止承包单位将其承包的全部建筑工程肢解以后，以分包的名义分别转包给他人。《建筑法》第二十九条规定：……禁止总承包单位将工程分包给不具备相应资质条件的单位。禁止分包单位将其承包的工程再分包。我国《合同法》和《招标投标法》也有类似规定。但是，江苏江都公司新疆分公司不仅分包、转包，还层层转包。最终，部分工程质量不达标，被迫返工，也因此农民工工资数额含糊不清，久拖不决。而在这样的混乱管理中，路长喜他们还意识到，他们所干的工程还存在一个更为严重的隐患。