何帆：要杜绝仓促上阵的“五边工程”

　　（何帆《今日观察》评论员）

　　先想澄清一点，突然一下子这么短的时间要花掉1000亿元，其实并不是完全是这样。不是说现在没有准备，不是一种临时抱佛脚的状态，其实因为从2004年到2005年就开始了宏观调控，原本很多本来已报上去的一些项目，基本上都在一种暂时冻结状态。

　　所以现在和2004年、2005年完全不一样。对过去那些准备好的项目，现在只是加快一个审批的手续问题，而这些项目应该是稳妥的。

　　不过，也担心其中是否会掺杂有些仓促准备上阵的项目。亚洲金融危机之后，通过扩大投资的项目来拉动内需时，曾着急上马一些项目。那时有些项目就缺乏严密的科学论证，出现了很多“五边工程”，即边勘探、边设计、边施工，甚至是边找项目、边论证的工程。完全是为上项目而上项目，最后出现了很多豆腐渣工程，出现了很多形象工程，出现了很多重复建设工程。

　　比如说那时要上钢铁，所有很多地方政府，都要着急上钢铁。不管自己的条件，配套能力，自己的各项条件够不够，都要上钢铁项目。最后钢铁开始出现生产能力的过剩，电解铝项目也是遍地开花。又比如要建设机场，其实有些城市并不适合建机场。因为旁边几十公里就有一个大城市机场，但是它也非要建。等建完了之后，因为没有航班飞行，所以机场就变成了可以打兔子的草场。

　　决策要透明 项目要熟虑

　　要避免一些临时抱佛脚的措施。一个深思熟虑的项目应该是根据地方的情况，适合自己的省情。可是现在有些项目，好像不约而同的都在提出同样一种类型的投资项目。比如说，要修高速的铁路，原来只有上海，现在到上海的周边也要建。

　　发改委的桌上，关于修建高速铁路的报告，从一份已经增加到几十份。

　　所以这时难免会给我一种感觉，是不是各个地方政府的官员有互相抄作业的嫌疑？

　　这种项目的决策，一定要决策透明化，而且要更多考虑到哪些真正是对民生。能直接带来增加民生福利项目。像一些医疗卫生的这些项目，虽然这些项目可能会小点，但是并不意味着作用小。

　　另外，防止腐败是一个非常重要的工作，这次拉动内需，我们需要好，但是不能省，不能省掉很多必要的环节，因为如果现在被冲昏了头脑，盲目的去上马一些工程，到最后，我们的千亿投资就会投向那些拍脑袋工程。

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