主持人：肯定还要告。大爷心里想了，凭什么两块砖都掉我们家院里。
观众巳：最后还想问一下马教授，您觉得民告官这个制度，有没有在我们全国普遍实行的意义？
马怀德：民告官在我们国家已经实行了十三年了。这种首长出庭应诉是一个很好的制度，当然是一个基层的探索，所以我们现在极力建议，在下一次修改《行政诉讼法》的时候，明确写上一条，所有的行政案件，被告都应该由法定代表人出庭应诉，除非有几种特殊的情况可以不应诉。所以说他们为以后修改法律，探索了一条好路。
主持人：这是一个很好的推动。
观众巳：您很赞同？
马怀德：我非常赞同。
观众巳：谢谢！
观众辰：我可以马庭长一个问题吗？就是说在这个制度出台之前和之后，民告官的案子是多了还是少了？
马敏超：这个制度出台以前，行政案件一年能受理20多件到30件，这个制度实施以后，从2000年开始，每年的案子不低于120件，案件多得多。为什么能多？普通的老百姓知道，这个民告官能告倒，能胜诉，就有信心打这个行政官司。
案件大幅度增加，去年渭南市中级人民法院，向市人大的报告里面提到一个数字，全渭南市的两级人民法院，去年受理的行政案件是259件，合阳县法院一家是128件，占到了40%还要多。其他县的法院是，没有超过10件的法院占到了一半。
观众辰：但是我认为多了是老百姓思想改变了。但是我感觉是越来越少才是好的。
主持人：可能这需要一个过程。
观众未：刚才我听了一下这个制度。应该说从法律上讲，可能这只是属于一个行政的规章制度，这么一个制度怎么样上升到一个能受到法律保护的层次上，而不是说一个人说了算。他在可以执行，过了几届执行不下去了。
主持人：对，您这个提醒非常好！
马敏超：这个问题要彻底提到法律保护，就是马教授刚才谈的，要修改《中华人民共和国行政诉讼法》，《行政诉讼法》29条规定，原告或者是被告，可以委托代理人出庭参加诉讼。但是要把这个制度真正在法律上得到保护，就要把这条修改成：行政机关的法定代表人必须出庭参加诉讼，或者再补充一点，如果不出庭诉讼，采取一定的措施。就必须贯彻《行政诉讼法》最高法院的意见，建议行政机关的上级给予他行政处分。给他处分以后，在一定时间内，把这个处理结果告知人民法院，得有这个规定，最后只要能落实到这点，就得到了根本的保证。
主持人：这就是马教授你们要做的工作了。
马怀德：对。我们现在正有个课题，修改《行政诉讼法》，诉讼法已经写了这么一条，被告的法定代表人必须出庭应诉，下列情况可以例外。
主持人：就是说我们这期节目结束之后，下面的任务就是到您那儿了？
马怀德：到全国人大了。
主持人：今天我们在这里讲的是合阳县的这么一个事。其实今天我们拿到电视台来说，可能觉得这是一个新鲜事，也许再过十年或者再过五年，这个事就不作为一个新鲜事，大家在这儿议论了。
今天也是王大爷大老远第一次来北京，我是说想请这些朋友，以后有机会到您那儿吃您种的苹果。
王发周：可以。
主持人：你的苹果卖得贵不贵？
王发周：不贵。
主持人：多少钱一斤？
王发周：三角多钱一斤。
主持人：带好钱包。批发。
主持人：我们感谢三位远道而来的客人！谢谢他们给了我们这么一个珍贵的机会！谢谢两位嘉宾 谢谢每一位朋友！下期再见！
