无棣县位于山东省最的北部，东北濒临渤海，西北以漳卫新河为界与河北省相邻，素有京、津、塘要塞之称，总面积1998平方公里，海岸线102公里，辖11个镇乡，593个行政村，总人口43万。其中已婚育龄妇女9.5万人。
近年来，无棣县计生局按照多措并举，整体推进的工作思路，建立奖励、优先（惠）、帮扶、救助、保障五位一体的利益导向制度体系，构筑起了计划生育家庭救助、保障的新格局。推动了全县计划生育工作健康有序发展。
一、以激励机制作保障，坚决落实承诺服务
无棣县计生局一班人在计划生育工作中，严格落实国家计划生育政策，健全完善各种激励保障机制，坚决落实承诺服务，按照对上多争取，左右多协调的工作思路，把政府的综合协调职能,与构筑计划生育家庭奖励、优先（惠）政策有机结合起来。让实行计划生育的家庭在社会上有地位，经济上得实惠,体现党和国家少生快富的基本国策,让计划生育父母老所养、老有所医、老有所乐,解除他们的后顾之忧。
相继出台了《关于建立了完善计划生育利益导向机制的实施意见》、《关于落实独生子女父母奖励费的通知》、《关于进一步完善计划生育管理体制和工作运行机制的意见》等规章制度，进一步明确了各职能部门的计划生育职责，从而建立起以财政投入为主渠道的计划生育奖励、优惠机制。
(a)、是完善了独生子女父母奖励机制。独生子女父母每年120元的奖励费，由乡镇列入预算，统筹资金，分夏、秋两季交县财政交县财政，县财政再以专款形式统一下拨各乡镇，并监督其拨付到计生办，由乡镇计生办兑现到户，每季60元。城镇特困企业、失业、无业人员的独生子女奖励费由县级财政负担，从而建立起了完善的独生子女父母奖励机制;
(b)、是完善了服务免费政策。按照《国务院计划生育技术服务管理条例》规定，除对农村实行计划生育的育龄夫妻免费享受国家规定的基本项目的计划生育技术服务外，属城镇无业、失业人员实行计划生育的育龄夫妻，享受同样的免费技术服务，各项手术所需费用由县财政负担，列入预算，分四季度拨付，确保免费到位;三是民政、卫生、教育等23个涉农部门相继出台了对计划生育家庭的各项优惠政策。教育部门明确规定：独生子女优先入托、入学，减免农村独生子女义务教育阶段学杂费10%，在本县范围内的升高中中专（含职业中专、技工学校），独生子女降低10分录取。计生部门：围绕生殖健康开展的有偿服务，在现行收标准基础上优惠20%。卫生部门：农村独生子女和农村独女户父母就医免收挂号费，患病住院所需治疗费、检查费优惠10%。建设部门：优先办理建设手续，小城镇基本设施配套减收10%，独女户减收20%。为确保各项优惠政策落到实处，各相关部门统一制作了公示牌，并向群众公开承诺。
二、以幸福工程为载体，扶助“万名”贫困母亲
无棣县计生局立足工作实际，把“幸福工程”项目――救助贫困母亲，作为发展农村经济的总抓手，创新计划生育“三结合”帮扶机制，充分发挥计生协会在“三生”服务中的作用，促进了县域农村经的济发展。
西小王乡地域偏僻，农村经济落后，无棣县“幸福工程”项目办连续五年在这个乡滚动救助了180位贫困母亲，通过开发种植、畜牧养殖、打苇帘和手套加工等项目，这180位贫困母亲当年收入都在2700元以上。
埕口镇黄瓜岭村罗少东,几年前因火灾造成重伤,在众乡亲们你十元,他二十元的帮助下,才保住了一条性命。已是家徒四壁的他丧失了劳动能力，2003年他们家获得了幸福工程救助金2000元，一家人鼓了生活的勇气，他爱人张爱萍主张买了牛、羊，搞繁殖养殖,当年获利6000元。他们高兴的逢人就讲：“是幸福工程救活了俺一家，党的恩情俺永远都不能忘啊！”。2004年，县“幸福工程”项目办公室根据他家的特殊情况，决定再继续帮扶一年。在半年评估时，记者随评估小组来到他家，首先映入眼帘的是大门上的那幅对联，虽然已失去了鲜艳的红色，但是字迹清晰可见，他为表达对党和政府的感激之情，亲手写下了这幅对联：“帮扶羊送来党温暖，助因牛伴我奔小康；横幅是：党恩浩荡”。表达了他们一家对计划生育政策和“幸福工程”的感激之情 。
三、充分发挥职能作用，构筑计生保障体系。
无棣县计生局针对计划生育家庭在养老和突遇灾祸，成为最弱势群体的社会性问题，本着上为政府分忧，下为群众解难的原则，在国家政策和法律法规允许情况下，争取政府和关心无棣人口与计划生育事业的组织和个人的支持与捐助，设立计划生育公益金，建立对计划生育特殊困难家庭的社会救助机制，采取以幸福工程部分款项和县财政每年划拨专项资金，部门、企事业单位、社会团体和个人捐献等多种渠道筹集。截止2004年7月底，已募集资金38万元。
开展公益活动，本着好事大家推动的原则，将募集到的公益金用在发展计划生育事业上，一是对实行计划生育的家庭，在发展生产中遇到特殊困难需要救助的，本着授之鱼且授之渔的做法，送资金、送项目、送技术，帮助他们走出困境致富奔小康；二是对独生子女家庭因子女病残、死亡而造成生活困难需要救助的，按比例定额给予资金救济和补贴，切实解决医疗、养老、生活等方面的实际困难，解决了计划生育家庭的后顾之忧；三是对无子女家庭在生活、医疗和养老方面有困难需要救助的，也按规定给予照顾；四是按照捐赠者的意愿专款专用，并将款项使用情况以表格的形式，定期向捐赠者汇报。提高资金使用的透明度，向社会公开、公示，接受社会监督。并建立起了较为完善的计划生育公益金管理和使用制度，促进了计划生育工作，稳定了低生育水平。
(山东省无棣县计生局 于清东 张树兴 蒋学英提供)
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