全国假日办:雪灾造成旅游市场直接损失20-30亿

　　2008年春节，全国假日办主任 国家旅游局副局长王志发接受了中国广播网记者的独家专访，就我国南方冰雪之灾形式下旅游黄金周

　　情况和全国假日办在这个特殊时期的工作情况进行了介绍。

　　全国假日办主任、国家旅游局副局长王志发对记者表示，今年黄金周他心情有些沉重。

　　走进设在国家旅游局大楼内的全国假日办，记者明显感到这里没有了以往黄金周电话铃声此起彼伏繁忙的气氛，显得安静平和。

　　王志发局长介绍说：面对我国南方大面积发生的低温雨雪冰冻灾害，国家旅游局接连下发了六七个紧急通知，要求旅游全行业迅速调整春节黄金周工作思路，提倡就地旅游，就近旅游，旅游工作和黄金周准备工作要服从和服务于当前抗灾救灾大局，全行业要像当年抗击非典哪样，勇于牺牲旅游局部利益，为夺取抗灾救灾的全面胜利做出贡献。提前预测，及时发出安全提示，果断采取措施，是这次没有造成游客大批量滞留被困很重要的原因。

　　目前，城市周边旅游火爆。由于游客出行的少了，特别是避免到灾区去的措施，远途游客的减少，到目前为止安全隐患安全事故还没有发生，整个旅游市场显现出一个温暖祥和的氛围。

　　以下是记者采访实录；

　　记者：你是第几次做假日办主任了。

　　王：第三次。两次都是春节。

　　记者：今年春节肯定和往年不一样。

　　王：今年不一样主要是南方地区受冰雪之灾，这个对全国旅游的影响是严重的，也是全面的。不仅是受灾地区，其他地区的旅游也受影响。特别是入境旅游受的影响也比较大，国外知道国内受灾，好多就退团了。

　　记者：我了解到国内也有退团情况。

　　王：国内是大批的退团。国内有一万多团队退团。退团主要原因是因为交通不便。尽管天气有所缓解，但民众出游的计划已经打乱了。今年春节黄金周全国假日办突出一个主题，将抗灾救灾作为假日办的主要工作内容。这是全国的大局，也是旅游行业的大局。全国假日办是由十几个部门组成的，更应该突出抗灾救灾这个中心。这是今年突出的主题。今年有几个工作重点，一、突出抓好旅游安全，我们采取了几个措施，受灾地区不能开放的景点不能开放。其他象东北几个地区冰雪旅游专项旅游都做了专项检查，并不断发出安全提示。第二抓信息的引导，时时向民众发出实用有效的信息，尤其是把今年南方受灾等信息及时的向民众发布，树立一个正确的导向。我们提出两个避免两个导向。一个避免就是避免到灾区去旅游，第二避免途经灾区的旅游。为了把运力市场保证抢险救灾。同时提出两个提倡，一是提倡就地旅游，再一个是提倡就近旅游。这样交通压力不大，让那些春节适合开展旅游的地区搞好市场供应。尽量满足广大人民群众假日消费的需求。春节尽管不是旅游旺季，现在看城市周边旅游市场依然旺盛，人们在我们的这种导向下，更多的选择了就地就近旅游。包括北京的郊区景点景区，农家乐基本上达到了爆满的程度。

　　记者：我前几天问了北京附近的温泉度假的景区景点全部满了，春节期间根本无房可订。

　　王：再一个就是抓舆论宣传。主要配合国家抗灾救灾的大局，引导人民群众安全出行，文明旅游。现在各个媒体配合得非常好，通过我们的引导，旅游市场总的看比较平稳，第一，没有发生大批量的旅客滞留被困。第二没有发生严重的交通事故。第三，灾区景点景区、旅游接待单位，在全国假日办和国家旅游局的要求下，都把主要精力、人力、物力用在救灾上，没有及早启动旅游接待，这几个方面保证了今年春节假日旅游一手抓抗灾救灾，一手抓安全旅游。这是与以往黄金周不同的地方。

　　记者；我想问一下这次灾害景区受损的情况。

　　王：南方的景区受损是非常大。因为南方从来没有遇到这么大的冻雨和大雪，使一些旅游接待设施受损。旅游景区的名贵树木受损。另外就是景区的交通设施受损。总之景点景区的损失还是比较严重的。

　　记者：您觉得这种损失会对日后产生延续性吗？

　　王：对景观会有些影响，特别是有些名贵的树木，名贵的花卉有些冻死了，有些压坏了。所以会有个恢复期。当前造成的经济损失比较大。旅行社受损失比较大，我们初步统计就有一万五千个团队退掉了。以往每年春节还是旅游旺季，所以这个损失比较大。

　　记者：目前来讲是不是在恢复正常了。

　　王：目前灾区景区还在恢复阶段，按照国务院的指示，现在灾区没有急于开展旅游活动。很多景点景区还处于关闭状态。特别是灾区的十几个省份，没有做旅游宣传促销工作。目的是防止更多的人流进入，人流一进入对交通安全、市场供应，社会稳定都会产生影响。灾区受灾主要是对农业的影响比较大，农副产品的供应比较紧张，交通的恢复和旅客的滞留输送，如果这个期间大量游客进入，对交通安全、市场供应都会产生问题，影响社会安定。所以全国各省区都在按照全国假日办旅游局的要求，都没有搞旅游宣传促销。都在积极的恢复接待设施。总的今年一个突出的思想就是服从抗灾救灾的大局。

　　记者：现在假日办每天值班守侯上来的都是什么样的信息

　　王：假日办现在监测了一百七十多个景区点和几十家旅行社，从我们监测的情况看，现在旅游市场正在恢复，春节时期，受灾地区较之往年人流有所减少，数量规模有所减少。没受灾地区东北西北客源受影响，海南仍然是热点地区。东北的影响主要是南方的游客有所减少。但是没有受灾地区基本正常。

　　记者：今年假日办安全方面的投诉大大下降

　　王：由于游客出行的少了，特别是避免到灾区去，远途游客的减少，到目前为止安全隐患安全事故还没有发生。

　　记者；我们比较庆幸这个风雪没有发生在假日期间，否则，游客的损失就会比较大。

　　王：今年开始南方出现冰雪之后，有了苗头，国家旅游局就先后发了通知，目前为止已经发了六七个通知了。因为旅游对天气特别敏感，天气对旅游影响特别特别直接。我们一发布信息，有些旅行社就自觉的不在预定团队了。特别是到南方地区，很早就停止经营业务了。特别是在我们的引导下，游客退团的要求都得到了满足。有些旅行社主动退团。我们最近发了不要到灾区去旅游，或者不要途径灾区旅游，象港中旅把香港到湖南的入境团都停下来了。一方面对抗灾救灾没有产生新的压力，同时也保证了旅游安全。今年主要是见识早，安排组织的比较周密。

　　记者：从这次雪灾突发事件我们对于今后应急方面得到哪些启示？

　　王局长：按照国务院的要求，对这次雪灾，从现在开始就要总结经验教训。国家旅游局已经部署了这样的任务。春节期间国家旅游局领导要分头带队，到灾区视察。有关司、室正在收集情况，下步准备对发生灾害的全过程进行系统的总结，除了对灾害带来的损失进行评估，对下一步恢复生产做出安排，很重要的是要研究如何从突发天气事件中吸取经验教训，做好相关的应急准备。特别在完善工作机制，完善应急预案，总结出带规律性的东西。这次我们自己感觉到，一、早预测，早提示，是这次没有造成游客大批量滞留被困很重要的原因。二、可能有03年“非典”的经验，在关键时候，还是果断指挥，在南方冰雪天气灾害出现了，我们就明确要求受灾地区不要再开展旅游活动，旅行社不要再组织到灾区去旅游。这个应该说还是起了重要的作用。按照国务院和国家旅游局的要求，该停的都停了。这还是一条经验。提前预测，及时发出安全提示，果断采取措施，该停的就停，不要等到造成问题严重了再去收场。遇有灾情就明确提出要求。灾区旅游部门停止一切经营活动。要求全国的旅游企业服从大局，不要到灾区去旅游。是很重要的一条经验。三，我们坚持深入实际深入一线，及时了解情况，及时作出判断，及时对灾区给予指导帮助。

　　记者：我们下去了很多干部都到哪里去了

　　王：国家旅游局已经先后下去了五六个工作组，到湖南，贵州、江西，安徽受灾比较重的几个地方，这样我们掌握了灾区的情况，及时下拨了两千万进行紧急援助。先后开了三次局长办公会，研究怎么应对抗灾救灾，怎么对灾区进行援助，研究下一步怎么恢复旅游市场，都做出了部署。旅游市场的恢复，还有一个消除人们心理影响的问题。对于景区的安全设施都要进行必要的检查。积极传递信息，组织旅游客源市场。

　　记者：我们有一个全国统一的电话现在怎样了？

　　王：旅游公共服务电话12301统一电话正在建设当中，主要是提供旅游信息咨询，求助，投诉功能。这次我们各行各业都会总结经验教训。

　　记者：这个黄金周整体您的感觉是什么？

　　王：今天的黄金周感觉还是沉重一些。春节黄金周开始，灾区的灾情并没有完全解除，部分地区抗灾救灾任务依然繁重。总书记、总理去的广西、贵州冰雪还没有融化，道路、供电依然没有恢复。本来都是春节旅游的热点地区，一方面为灾区的群众所面临的痛苦感到沉重，令一方面对于这些地方旅游受到的损失作为全国假日办和国家旅游局是很痛心的事。

　　记者：您估计这次损失有多大？

　　王：现在我们估计直接损失在二三十个亿。指的是景区受损、旅行社退团损失。我们下一步重要的任务，就是灾情过后，尽快帮助恢复旅游市场。旅行社的损失只能通过尽快恢复市场。尽管这次灾害旅游系统看起来没有象交通，电力部门压力那么明显，但是对旅游业的影响是非常大的。旅游对气候最敏感，气候对旅游影响最直接。这次天气灾害，给旅游造成的损失是巨大的。本来旅游行业在春节期间可以为大家提供很好的服务，现在都没有用武之地了。本来春节之前预定的国内的团队比较多，应该是一个丰收的黄金周。旅游对于自然灾害很敏感。

　　记者：春节期间全国假日办包括灾区的工作是否都在正常运转？

　　王：假日办正常工作，只是工作的重心不一样。受灾的省份假日办的工作任务更重。一面要组织抗灾救灾，一面还要做假日旅游市场供应方面的工作。因为当地的居民也要出行，今年总的来说，工作是正常的，市场也是平稳的，尽管有些方面市场受的影响比较大，但这次假日办和旅游部门旅游行业，在大灾的情况下，工作是积极主动的，有条不紊的，成绩是显著的。既支持了抗灾救灾的大局，又保证了旅游市场的有序运转。(本文来源：中国广播网 作者：张立新)

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