民政部介绍雨雪冰冻灾情 下一步开展三方面工作

　　国务院新闻办公室于2008年2月14日上午10时举行新闻发布会，请国务院煤电油运和抢险抗灾应急指挥中心救灾和市场保障指挥部指挥、民政部副部长李立国，商务部部长助理黄海、财政部社会保障司副司长由明春、农业部总经济师兼市场与经济信息司司长张玉香、卫生部卫生应急办公室副主任梁东明等，介绍前一段时间在救灾和市场保障方面开展的主要工作、下一步救灾和市场保障工作的重点及将采取的主要措施，并答记者问。

　　民政部在发布会上介绍了全国低温雨雪冰冻灾害灾情和救灾工作的有关情况。

　　近期，我国南方大部分地区发生了历史罕见的低温雨雪冰冻灾害，给灾区群众生产生活和社会经济发展造成了严重影响。在党中央、国务院的坚强领导下，灾区各级党委、政府和有关部门积极努力，社会各界大力支持，抗击低温雨雪冰冻灾害取得了阶段性胜利。

　　一、灾情

　　今年1月10日以来在我国发生的极为严重的低温雨雪冰冻灾害，持续时间之长，降温幅度和降水强度之大，覆盖地域之广历史罕见，对经济社会发展产生了严重的影响。灾害发生时段恰逢春运高峰，主要发生地域又是我国交通、电力、煤炭和其它物资运送的重要通道和人口稠密地区，因此灾害造成的损失和影响呈现叠加放大效应，给灾区群众生产生活造成了很多困难。截至2月12日，灾害波及21个省（区、市、兵团），因灾死亡107人，失踪8人，紧急转移安置151.2万人，累计救助铁路公路滞留人员192.7万人；农作物受灾面积1.77亿亩，绝收面积2530万亩；森林受损面积近2.6亿亩；倒塌房屋35.4万间，损坏房屋140.8万间；因灾直接经济损失1111亿元。其中湖南、贵州、江西、安徽、湖北、广西、浙江、四川等省（区）受灾较为严重。目前，灾情已基本稳定。

　　二、抗灾救灾工作

　　党中央、国务院高度重视抗灾救灾工作，多次召开专题会议研究抗灾救灾工作，做出重大决策部署。胡锦涛总书记、温家宝总理等中央领导同志亲临灾区，慰问抢险救灾人员和受灾群众，指导抗灾救灾工作。国务院煤电油运和抢险抗灾应急指挥中心成立了由民政部、发展改革委、财政部、农业部、商务部、卫生部、解放军总参谋部组成的救灾和市场保障指挥部，办公室设在民政部。主要职责是协调解决当前灾区抗灾救灾、城乡居民生活必需品保障和紧急物资供应等重大问题。指挥部各成员单位积极负责、密切配合，全力以赴支持灾区抗灾救灾。

　　（一）认真履行救灾和市场保障综合协调职责。作为国务院煤电油运和抢险抗灾应急指挥中心的救灾和市场保障指挥部，认真落实中央领导同志的批示精神和应急指挥中心的部署，实行24小时灾情零报告制度，及时汇总分析报告成员单位的抗灾救灾信息，编发12期简报；先后组织召开三次会议，研究部署工作；积极协调解决灾区救灾物资供应问题，接到福建灾区蜡烛短缺报告后24小时内将所需物资从石家庄生产厂家空运至福州机场，有力地支持灾区开展抗灾救灾工作。

　　（二）及时启动应急预案。1月21日以来，按照《国家自然灾害救助应急预案》要求，国家减灾委、民政部先后针对湖南、湖北、贵州、广西、江西、安徽6省灾情启动国家救灾四级响应6次，并根据灾情发展，于1月29日晚将针对六省的四级响应提升至二级，1月31日针对四川灾情启动了二级响应。及时向灾区派出6个救灾工作组，协助和指导地方开展抗灾救灾工作。

　　（三）迅速下拨中央救灾资金。截至目前，民政部会同财政部及时安排中央自然灾害生活补助资金5.35亿元，重灾省份城乡低保对象临时补贴资金7.1亿元，中央财政安排综合性财力补助资金7亿元。

　　（四）紧急协调调运救灾物资。为解决灾区御寒衣被短缺问题，民政部共协调相关部门向灾区调拨棉衣被198.8万件（床），其中协调军队调用棉衣被84.8万件（床）；为解决部分灾区群众春节照明问题，商务部已累计向灾区紧急调运1000万支蜡烛及手电、电池、应急灯等照明设备。

　　（五）军地联动共同抗灾救灾。解放军和武警部队充分发挥组织力强、调动及时的优势，累计出动66.7万人次（其中军队31.9万人次，武警34.8万人次）、组织民兵预备役188.2万人次投入除雪破冰、疏通道路、抢修损毁电路和调拨、抢运救灾物资，在抗灾救灾工作中发挥了骨干作用。为给大雪围困地区运送救灾物资，民政部协调总参作战部，动用9架直升机，克服大雾等天气不利因素，为四川宜宾、万源地区和广西桂林地区的边远山区乡镇紧急空投43吨棉衣棉被等御寒物资和方便食品，解决了受灾群众的燃眉之急。

　　（六）高效有序地组织开展救灾捐赠活动。对于这次历史罕见的自然灾害，全国各族人民、港澳台同胞、海外侨胞，外国政府、国际组织及海外各界都极为关注。截至2月12日，已有84个国家政府或领导人、8个国际组织和机构向我国表示慰问，美国、日本、韩国、新加坡、马来西亚、蒙古国和叙利亚等国向我国提供了紧急援助。香港、澳门特区政府和港澳台同胞、海外华人华侨积极向灾区捐款。内地群众更是对支援灾区表现出了极大的捐赠热情。民政部及时协调中国红十字总会和中华慈善总会，向社会公布捐赠电话和账号，并协调和指导受灾省区开展救灾捐赠活动。同时，积极协调外交、海关、质检等部门，建立国外捐赠物资接收的协调机制和快速通道。截至2月12日，民政部、中国红十字总会、中国慈善总会及湖南、贵州、江西、安徽、湖北、广西、四川等7个重灾省（区）接收救灾捐赠款物约11.95亿元。

　　灾区各级党委、政府加强领导，靠前指挥，精心组织，周密部署。各级民政部门紧急动员，迅速行动，湖南等7省（区）及时启动救灾应急预案，组织转移房屋倒塌的受灾群众，积极筹措救灾物资，顶风冒雪，肩挑背扛，给铁路公路滞留旅客和被困群众分发食品、饮用水和棉衣被等物资。截至2月12日，湖南、贵州、江西、安徽、湖北、广西、四川等7省（区）共投入救灾人员775.3万人次，发放方便食品2081.9吨、口粮5.5万吨、饮用水56.9万箱、棉被425.4万床、棉衣553.6万件。

　　经过各地、各方面的共同努力，抗击低温雨雪冰冻灾害取得了阶段性胜利，救灾和市场保障指挥部也圆满完成了前一阶段的任务，基本保证了受灾群众和公路铁路滞留旅客的基本生活，保障了受灾地区的市场供应和救灾物资需求。目前灾区人心安定，市场秩序稳定。但由于灾害造成农业受灾严重、春荒期间受灾群众生活困难面扩大、灾区民房倒损数量多、恢复重建任务重，保障灾区特别是山区和边远地区生活物资和农业生产资料供应的任务艰巨。

　　三、下一步工作安排

　　下一步，救灾和市场保障指挥部将继续按照党中央、国务院的部署和要求，想灾区之所想，急灾区之所急，帮灾区之所需，解灾区之所难，进一步做好抗灾救灾和市场保障工作，确保灾区救灾物资供应，确保灾区群众基本生活。

　　（一）切实保障受灾群众基本生活。切实做好受灾地区特别是山区和边远地区的救灾工作，组织力量深入山区和边远地区，摸清受灾情况和群众面临的实际困难，区别不同情况，制定和实施救助方案。动员一切可以动员的力量和资源，及时将救灾资金和粮食、棉衣被等物资发放到受灾群众手中，做到工作到村，落实到户，不漏一人，千方百计保障受灾群众基本生活。同时，组织医疗队深入灾区送医送药，严防传染病、食源性疾病等次生公共卫生事件发生，确保大灾之后无大疫。

　　（二）组织开展受灾群众倒塌房屋的恢复重建。此次灾害已造成35.4万间房屋倒塌，大量房屋受损。开春融雪后，灾民倒房有可能进一步增加，而且倒塌房屋的群众多是困难户，灾民倒房恢复重建任务十分繁重。指挥部将进一步加强指导，督促各地早谋划、早安排、早部署，组织力量摸清灾民倒房底数并登记造册，在县级人民政府统一领导下，民政部门牵头组织制定灾民倒房恢复重建方案。多渠道筹措建房资金，科学规划，规范设计，规避灾害，切实提高农村住房的抗灾救灾水平，确保倒房恢复重建工作于6月底前完成。

　　（三）扎实做好灾区物资供应工作，支持灾区群众开展生产自救。民政部将会同指挥部相关成员单位通过加强组织调度货源、启动应急预案等措施，确保重点灾区尤其是山区和边远地区粮油市场供应不断档不脱销，同时做好化肥、农药、种子等农用生产资料的供应。加强组织和引导，及时修复受损设施，恢复油菜、蔬菜、水果等生产；给灾区提供必要的种子、种苗、种畜等方面的支持，帮助受灾群众恢复生产，建设美好家园。

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