综述:G20领导人伦敦峰会的得与失

　　中新网4月3日电二十国集团(G20)领导人伦敦峰会已经落幕。与会各国领袖在刺激经济、反对贸易保护、促进全球贸易和向国际金融机构注资等方面达成多项共识。回顾这场因为全球金融危机而意义重大的会议，既没有像事前一些人预计的那样分歧不可调和，但似乎也未达到“直指”危机根源的效果。

　　得：成果超出预期

　　会前，由于美英和法德等欧洲国家在是该刺激经济，还是加强金融监管方面分歧巨大，法国总统萨科齐甚至威胁退场，使各方担心此次峰会又成为一场空泛的“政治秀”。但可喜的是，在为期一天的会议中，20国集团在6个方面达成了共识，很多全球关注的核心话题都给出了答案。以至于英国首相布朗宣称“一个新的世界秩序”正在出现，有助于解决全球金融危机。连事先“折腾”了一把的萨科齐都表示，G20峰会成果超出预期。

　　向国际金融机构注资：这是最引人瞩目的成果。增资计划总共为8500亿美元：国际货币基金组织(IMF)增资5000亿美元至7500亿美元；增发2500亿美元的特别提款权；支持多边金融机构1500亿美元的额外融资。而这项计划的重要意义在于：将使国际金融机构更有能力救助那些遭遇困难的国家。IMF也将通过黄金出售计划，融资500亿美元帮助发展中国家。

　　刺激经济：G20国家预计到2010年底前，将支出5万亿美元以刺激经济。争取拉动GDP增长四个百分点，实现在明年底全球经济恢复增长百分之二。消息一出，全球金融市场发生连锁反应，其中美股大幅上涨，道指成功收复8000大关。足见外界对此一刺激方案十分看好。

　　反对贸易保护主义：与会领导人承诺，在未来一年不实施直接的或间接的贸易保护措施，G20将点名谴责违反自由贸易规则的国家。不过，有分析指出，虽然G20各国在反对贸易保护主义上达成一致，但是在实际操作中，欧美等国可能仍会以各种不同形式保护本国贸易。

　　加强金融监管：二十国集团领导人认为有必要对所有具有系统性影响的金融机构、金融产品和金融市场实施监管和监督，制止短期高风险投机活动，并首次把对冲基金置于金融监管之下。同时将限制银行高层薪酬。峰会还同意扩大并改组现在的金融稳定论坛，使之成为更为有效的国际监管机构金融稳定委员会。

　　促进全球贸易：建立透明监督机制，承诺在未来两年通过多边发展银行、出口信贷机构等途径提供高达2500亿美元的贸易融资，包括世界银行将于5月推出的500亿美元融资计划。G20各方还同意需要迅速行动以结束世贸多哈回合谈判。

　　打击避税天堂：G20同意向拒绝签署经济合作开发组织(OECD)规章的避税天堂实施制裁，并公布黑名单。要求他们将来披露更多信息，否则将面临制裁。

　　失：核心问题仍在

　　20个国家，来自世界六大洲，各自的发展水平、实际需求都不尽相同，能达成这样的成果实属难能可贵。但是，回头看峰会公报，一些国外媒体和机构敏锐地注意到，G20对金融危机的一些核心问题仍然没有拿出可行的方案。

　　银行消毒方案依旧模糊：路透社在分析时指出，虽然出台了加强金融监管的决议，但是在如何处理估计总额达2.2万亿美元的银行有毒资产的问题上，公报缺乏细节性措施，也没有给出一个协调好的行动方案。

　　英国《金融时报》则不客气地指出，G20峰会出台的方案中，最薄弱的环节在于金融部分。当前各银行仍处于受到重创后奄奄一息的状态。金融危机点燃了经济衰退。它还可能延长这场火灾；若各大国拒绝清理其银行的资产负债表，这场危机将持续更久。鉴于G20成员国的多元性，一刀切的银行拯救政策从来就不现实。但是，对于清理银行有毒资产的共同对策拿不出详细方案，这令人不安，含糊的承诺只会引发人们担忧。并且提醒：这场始于银行体系的危机，在银行体系本身得到修复之前是解决不了的。

　　IMF总裁多米尼克?斯特劳斯-卡恩也表达了自己的忧虑。他表示，一项针对过去122次银行业危机的研究显示,“在银行体系整顿完毕之前，景气永远没有办法回春”。英国《金融时报》引述他2日的话称，回避清理毒害银行体系的有毒资产这一关键问题，将可能使这场几代人以来最严重的衰退持续更长时间。

　　有分析师甚至这样评价，现在的金融监管措施，看上去更像“代罪羔羊清单”：例如对冲基金、避税天堂、奖金等等。

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