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包月阳:政府应当营造更好的创业氛围

CCTV.com  2009年06月26日 15:29  进入复兴论坛  来源:中国经济时报  

  中国经济时报社长兼总编辑包月阳表示:全国范围内对创业企业没有一个一揽子支持体系,也缺乏一个专门政府部门帮助、扶持,这样的现状亟待改变。

  在央视经济频道《创业课堂•青年创业中国强》节目开播,以及国内50余家媒体就号召和推动青年创业达成公益联盟之际,中国经济时报社长兼总编辑包月阳就青年创业相关问题发表了自己的看法。

  包月阳认为,在当前严峻的就业形势下,研究如何鼓励、扶持青年创业,有重要的现实意义。他还强调,在全社会关注大学生群体创业的同时,也要重视青年农民工创业。完善支持创业的政策体系

  包月阳表示,当前对青年创业者来说,技巧、方法很重要,但政策环境、创业氛围更重要。他举例说,像北京有条规定禁止在居民区办公司,就值得探讨。像餐馆等扰民的应该禁止,但像搞网络或搞设计,他自己在家里一两台电脑就可以干了,没有必要去租个商务楼花那么多钱。但政府职能部门为了便于管理一刀切,这就对创业不够宽容。还有在公司开办后,政府管理部门,包括工商、税务,对这些创业型小企业应该有更多关照,不要对他们太苛刻、太严格。

  包月阳分析说,2008年我国中小企业占企业总数的99.14%,提供的就业比重非常大,尤其是新增就业主要依靠小企业提供,而大企业随着技术进步,是减员趋势。但政府反而将大量的资金、资源都用于大企业。这方面值得探讨,应该有所调整。

  包月阳还表示,为鼓励青年创业,每年的政府采购可考虑一定比例订单,一些产品或劳务向青年创业企业倾斜。他举例说,像2007年,中国政府采购规模是4660.9亿元,如果像美国那样规定每年政府采购中有不低于23%的订单由小企业获得,而非一味向大企业或国有企业倾斜,那中国的创业环境、创业氛围将得到极大改善,而一些创业企业也会由此获得更好的生存与发展机会。“一说政府采购,好像向国有企业倾斜是名正言顺、顺理成章的,但一说向个人创立的小企业倾斜,支持他们获取合同,好像就有点不可思议。其实仔细想想,政府是应该这么做的,因为创业企业弱势,你要鼓励经济多样性,培育经济活力,必须让大量小企业生存、发展。包月阳认为,全国范围内对创业企业没有一个一揽子支持体系,也缺乏一个专门政府部门帮助、扶持,这样的现状亟待改变。借鉴美国小企业局做法 包月阳表示,美国联邦政府小企业管理局的成功经验值得我国参考和借鉴。该局名为“管理局”,实际上并无对企业的任何管理职能,而只有服务职能。小企业管理局服务主要在四个方面:一是资金上,帮助企业获得资金、贷款,提供担保;二是技术咨询,向小企业提供信息、教育、训练等方面服务;三是帮助小企业获得联邦政府的产品或劳务采购合同,小企业局设有一个联邦政府合同办公室,专门负责监督和促进在每年的政府采购中,有不低于23%的订单由小企业获得;四是代表小企业在联邦政府内游说,影响政府决策,从而保护小企业利益。 他特别指出,游说这项职能,1996年由美国国会正式通过一项法案赋予。实际上是代表弱势企业游说来影响政府决策,从决策上来保护小企业利益。

  “富人有自己的代言人,穷人有政府关注,这些小企业主、创业青年似乎缺少自己的声音。”包月阳说。对我国小企业融资难问题,包月阳认为,目前我国小银行、社区银行发育不够成熟,民间金融没有成长起来,小企业很难从银行获得贷款。大银行看不上这些小企业,触角也比较少,不太容易了解这些小企业的资产与信誉,做起来客观上有困难。

  他介绍,在美国,小银行发育非常完善,社区银行对社区居民非常熟悉,知道社区贷款人的资产与信誉,贷款质量非常高。小银行与小企业局这样的机构为小业主提供担保,运行起来就会很顺畅。包月阳认为,在中国这两方面都缺乏,一来没有政府担保,二来小银行发展不完善。创业的金融支持、金融环境非常欠缺,需要做的事很多,迫在眉睫。 关注青年农民工创业。包月阳特别呼吁,各级政府及社会组织应特别关注农村青年创业。“当前大量青年是在农村,城市青年只占一小部分,但我们的注意力很大程度是停留在城市,没有太顾及农村,其实农村青年更需要创业,更需要创业指导与政策扶持。由于金融危机,沿海一些出口加工型企业很多都压缩用工,大量青年农民从沿海回到农村,或在各个城市间漂泊找工作,如在这时有比较好的帮助、支持,引导他们去创业,是件非常有益的事。” 包月阳强调,青年农民的创业应该引起更多重视。不管是政府的资源还是社会的资源,包括公益团体、机构,应该给农村青年农民分配一些资源,这是个容易被忽略的群体。

  “很多青年农民,可能5000块钱就能把业务办起来,但一是很难得到贷款,信用社不支持;二是没有人指导他,不知道怎么走。”他介绍,“美国的小企业局专门聘请了一些企业管理者和老板,为创业者提供免费咨询和培训,其资源合作中心有很多资料,如怎样开办一家小企业等。中心经常开办免费培训班,教人们怎样去登记注册企业,撰写经营计划,申请贷款。参加培训班的每人只交10美元登记费,就能获得全套服务。”“应该将农民工就业问题与城镇职工就业问题一视同仁。”包月阳表示。崇尚成功,也要宽容失败

  提到对青年创业者的忠告,包月阳提出两点:首先,有敢于创业的精神。找不着合适的工作,不管是大学生还是农民工,可以自己当个老板试试。年轻时应尽量多给自己机会闯一闯,创业本身是非常好的闯荡机会,试试自己有多大本事,没准自身就是经营管理天才。否则岂不把自己埋没了?

  其次,经营管理要非常谨慎。创业可以大胆,但制定创业规划,处理经营管理事物要非常谨慎。许多独生子女没有受过严苛的挤压、训练,不太能吃苦,一旦遇到问题要坚持住,不能灰心丧气。要想创业,对自己心理素质的训练也是很重要的。包月阳说,现在一些青年人不敢创业,害怕失败。失败了是正常的,不可怕。这个社会一旦形成崇尚创业的文化和支持体系,创业的失败就更不可怕了。失败可能是成功的先决条件,成功的人也经历过各种各样的困难。不能指望每个创业青年都是比尔•盖茨或马云。他说,目前社会鼓励创业,宣扬榜样。榜样应该有,但青年人不能抱不切实际的幻想,这样的人毕竟是少数。其实失败也能积累一些经验教训。他说,政策和文化应该对创业者都宽容。不光崇尚成功、崇拜成功,也要宽容失败。包月阳提出,崇尚创业、支持创业这样一个社会舆论氛围、创业文化的形成,对帮助青年创业相关问题肯定会有所触动;如果社会对此无动于衷,政府的调整也会很慢。因此,创业文化的形成,社会舆论氛围的形成很重要。媒体应该承担一种公益职责,呼吁重视创业、支持创业,引导青年人勇于创业,善于创业。

责编:刘慧

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