揭秘钢铁产业规划出台内幕

    作为应对金融危机的重要举措，40天里我国陆续推出钢铁、汽车、船舶、石化、纺织、轻工、有色金属、装备制造、电子信息以及物流业十大产业调整振兴规划。这在中国经济发展史上绝无仅有。

    昨晚起，本报联合CCTV2推出“经济热点面对面——振兴规划深度观察”栏目，关注百姓闻所未闻的产业故事。首期邀请了规划起草人之一，以及钢铁业资深人士为您解读：十大振兴规划为何要把钢铁业摆在首位？钢铁业规划的重中之重是什么？

    【幕后揭秘】规划前“调整”两字是后加的

    作为参与规划编制的人员之一，嘉宾陈子琦(中国国际工程咨询公司冶金建材业务部处长)透露了不为人知的幕后故事——十大产业调整振兴规划中“调整”这两个字，其实不是一开始就想到，而是后来加上的。

    陈子琦介绍，去年11月26日国务院办公会决定要制订系列规划，他28日接到国家发改委电话通知，“打那个时候开始就背上计算机”，什么时间结束不确定，“越快越好”，昼夜兼程，花了40天左右时间制订出来。

    他记得规划最初大概叫“十大产业振兴规划”。今年1月上旬国家发改委办公会讨论上，讨论到钢铁目前面临的主要问题是结构调整问题，因此针对最主要的矛盾，加上“调整”两个字。最后在国务院办公会上得到了通过。由于钢铁业是第一个规划，于是后面的九大产业也都是“调整”和“振兴”了。

　　【为何首选】危机触发“工业骨架”的深层矛盾

    十大产业中，为什么把钢铁行业作为第一个行业推出来？陈子琦、王义芳(河北钢铁集团有限公司董事长、总经理)指出：因它是支柱产业，堪称“工业的粮食”、“工业的骨架”。而去年受全球危机冲击较大，自身产业调整矛盾也更凸显。

    原因1：去年产量世界第一，是支柱产业

    陈子琦介绍，去年我们的钢产量5亿吨，排名世界第一，相当于世界第二到第九位的总和，是最大产业，国民经济的支柱产业。王义芳介绍，钢铁产业占国民经济的4%，全国工业的利润的9%。其与上游下游联系紧密，尽管现在很多新型的材料有些可以替代钢铁，但是目前为止，总的来说钢铁还是“工业的粮食”。

    中钢集团天津公司总经理简伟则进一步举例，比如所用的原料，像煤、矿石、铁路运输，和运输大概是1：4，一吨钢要有四吨煤。

    原因2：金融危机冲击，三个月价格下滑40%

    陈子琦介绍，第二点就是钢铁行业受金融危机冲击比较严重，短短三个月左右时间，钢铁价格下滑了40%，这是有史以来没有过的。王义芳所在集团，2008年的上半年利润最高月份大约在10个亿左右；到7、8月份利润下降了一半，达到四五个亿的利润水平；到十月份，不但没有盈利反而出现了亏损。还有数据表明，2009年3月钢的价格回落到了1994年的水平。

    原因3：没金融危机，粗放增长也得调整

    第三个原因，则是与钢铁行业长期以来自身发展模式的一些缺陷有关。陈子琦介绍，钢铁行业长期以来粗放型的增长方式带来深层次的结构矛盾，比如说产能过剩，产业集中度很低，布局不合理，产品结构不合理等，没有金融危机，早晚钢铁行业粗放增长也会有大的调整。

    【任务重心】重组做强提升国际话语权

    本次规划的重点任务是什么？实施后我国钢铁业会有怎样变化？嘉宾均认为，在所列举的八项必须完成的任务中，最重要的就是“促进企业联合重组，提高产业集中度”及淘汰落后，促进节能减排等。

    谈重组:我国钢企产能距全球第一还有很大差距

    陈子琦介绍，联合重组第一提高企业抗风险能力，第二个提高了企业总体的实力和竞争能力，第三个应该说是有利于资源的优化配置，减少低水平重复建设。

    同时，联合重组也可以提升“我们在铁矿石谈判，在国际市场的销售等等各方面的话语权”。王义芳介绍，我们钢企现在特点是“大而散”，必须做大做强。比如去年产量五亿吨，但是平均到一个企业，还不到一百万吨。前五家的钢铁企业总量还不到30%。

    金融策略分析师郝小辉则补充说，日本前四大钢铁企业的产能占全日本的73%，韩国两大企业就占到82%。全球最大的钢铁企业一家产能达1.2亿，而除它之后日本的新日铁，我国的宝钢，河北的钢铁集团都是在3千万吨以上，距离第一名还有很大的差距。所以从这个角度上来讲任重道远，还有很大的空间。

    淘汰落后:百万吨小钢厂污染与千万吨大厂相当

    陈子琦介绍，目前来看，我国有1亿多吨的钢铁产能是过剩的，过剩的是低水平的产能。比如一千立方米以下的高炉过剩了，我们有1200多座高炉，日本、美国、欧洲，包括在德国，只有30多座高炉，20多座高炉，我们这个产钢量比人家高了几倍，但是高炉数量也大了一个概念。

    另外从资源节约角度、产业升级的角度淘汰落后也是善莫大焉。举例来说，有的一百万吨的小钢铁厂的粉尘排放量，抵得上1千万吨的大钢厂。

    有配套:去年财政拿40亿进行退出补偿

    据介绍，在上述两大任务中也面临诸多难点，比如富余人员安置、债务资产的处置、资产划拨以及利益的分配等问题处理不好，就很难走到实质性的联合，因此需要政策措施的配套，比如最近出台了一些关于支持企业兼并重组的融资问题，最高贷款可以50%用于并购重组。对淘汰落后产能有一定财政补偿，因为有历史贡献，去年财政部拿了40亿来进行鼓励。

责编：肖成迪