美财政部特使:本世纪重要问题处理中美经贸关系

　　第四次中美战略经济对话将于6月在美国举行，双方都在期待着在重要经济问题上取得进展。

　　为推动“中美战略经济对话”，美国财政部负责对华以及战略经济对话(SED)特使艾伦·霍尔默，曾多次访问中国。

　　5月19日霍尔默再次访问中国，为6月份的战略对话做准备，5月22日，他接受了本报记者的专访。

　　《21世纪》:美国如何看待美中关系带给双边或者全球的经济利益？

　　霍尔默:美国和中国都认识到我们主要的共同利益在于我们的经济纽带。两国之间的自由贸易和投资已经成为，并将继续成为我们的根本共同利益。

　　比如，美国对华的商品和服务出口支持了美国高工资、高生产率行业的就业机会。美国从中国的进口为美国消费者和公司提供了更广泛消费选择和享受更高效的全球供应链的机会。如果没有对华贸易，这些都是不可能的。

　　对中国来说，进入美国和国际市场，并对国际投资开发，已经帮助创造了一个世界级的出口行业，并推动了引人注目的经济增长。正是这种经济增长将今天的中国变成了一个全球经济领导者。正如你在你的问题中相当正确地指出的，美中经贸关系已经成为了世界经济的一架关键引擎，我们两国对今年全球经济增长的贡献将超过40%。

　　《21世纪》:双边的经济发展水平和结构是否存在很大差异？双边的经济贸易是否具有互补性？

　　霍尔默:我们两个经济体处于不同的发展阶段。现在，美国已经拥有了一个市场化的经济以及深入、流动性强的资本市场，中国还正从计划经济向市场经济转型，并正在打开和发展其资本市场的过程中。目前，中国经济高度依靠制造成本低、主要以出口为目的的商品，而美国经济更多的依靠服务业。

　　除了这些区别以外，双边贸易高度互补。比如，中国领导人已经认识到中国的长期国力，取决于它扶植以高附加值制造业和世界级服务业为中心的多样化经济的能力。同美国和世界的贸易推进了这个目标的实现。

　　《21世纪》:谈到获得经济利益就会算账，美中双方各自获得的经济利益是哪些？从近期和远期看，谁具有获得利益的优势地位？是否存在“共赢”的局面？

　　霍尔默:是的，我相信存在双赢的机会。自由贸易和外国直接投资在中国过去30年的改革开放中占据中心位置，正是这改革开放导致了可能是世界历史上最激动人心的经济转型。

　　美国也从中国的崛起中获得很大收益。中国现在是美国的第三大出口市场。过去十年中，我们对华出口比我们对世界其他地区的出口增长快6倍。无论从短期或长期来看，经济一体化毫无疑问为两国带来巨大收益——这是一个真正的双赢局面。

　　《21世纪》:美中关系中的经济关系是和政治、意识形态等并列的一个“变量”。一旦双边共赢的这个变量——“经济利益”发生变化，或者美国感受到全球性的政治利益受到“冲撞”时，双边“经济关系”是否还会起到“不倒翁”的作用？

　　霍尔默:首先，我想有必要指出美中关系的政治层面也在深化，尽管不如经济那么快。在东北亚和世界其他地区，我们两国就如何解决了一些迫切的安全问题已经达成了越来越多的共识。

　　回到我们的经贸关系，美国和中国正在影响着有巨大经济后果的全球能源和环境趋势，同时也经受着全球能源和环境趋势的影响。两国同是世界最大的能源消费国和最大的温室气体排放国。我们都面临实现平衡经济增长、能源安全和环境可持续性的挑战。

　　去年12月的战略经济对话会议上，美国和中国宣布了一项关于能源和环境问题的10年合作，主要着眼于能源安全、减少温室气体排放、更清洁的水和空气、清洁高效的交通，自然风景区的保护等共同目标。环境恶化是跨越国界的，这项合作能使我们两国联手解决这个棘手的问题。

　　同时，美国财长鲍尔森和我已经就中国和美国正在抬头的保护主义和经济民族主义带来的挑战，表达了我们的意见——我们认为它反映了双方对自由贸易的内涵、开放投资和这些长期目标带来的更大经济繁荣的错误理解。为了短期政治上的权宜之计放弃这些目标，会危及双方的长期战略利益。

　　《21世纪》:中美经贸关系是中国对美关系的核心利益，而中美经贸关系是否也是美国的核心利益？如果回答是，是否意味着美中关系到了一个不可逆转的点(a point of no return)，即两国关系达到了一个自我维持的状态；如果不是，两国关系是否还会一旦有矛盾就会发生大的改变？

　　霍尔默:本世纪最重要的经济问题之一就是，是否能“正确”处理中美两国的经贸关系。我相信战略经济对话是将两国指向那个目标的一个关键论坛和机制。

　　我们最近的一次会议，也就是去年12月，美中同意加强就双边投资协定的讨论，并承诺了我刚才提到过的一个关于能源与环境的10年合作。它们是两国极有希望的合作领域。下一轮战略经济对话将于6月在美国举行，双方都在期待着在这些领域和其他重要经济问题上取得进展。

责编：金文建