财政部中国事务特使强调欢迎中国企业赴美投资

　　2008年5月21日，美国财政部中国事务特使艾伦·霍尔默在武汉大学发表长篇演讲，用“乐观与忧虑交织”来评价目前的美中经济关系，并提出美中应该借助美中战略经济对话平台来维护双方经济关系的三项核心原则。

　　霍尔默表示，尽管两国经济相互依赖的不断增多在两国引发了贸易保护主义情感，但美中仍应继续促进自由贸易和投资。

　　与此前商务部长古铁雷斯的言论类似，霍尔默也对美中出现的经济民族主义发出警告，并对诸如战略经济对话等高层会谈表示支持，并希望加深双边的理解。

　　此外，霍尔默还对美国在世贸组织对华提起的诉讼进行了辩护，认为此举并不意味着双边经济关系出现问题。“两国的自由贸易和投资符合基本的互惠利益。美国承诺维持开放的投资环境，包括来自中国的投资。”

　　霍尔默表示，中国是美国第三大出口市场，每年，对华出口大量的飞机、电子机械以及大豆。过去几十年，美国对华出口增长了6倍，远高于其他出口市场。“2007年，中国成为第二大出口市场，贸易额超过日韩贸易额总和。”

　　霍尔默表示，到美国参观的中国投资者也开始考虑外国投资，并怀疑美国是否真的欢迎来自中国的投资。霍尔默表示，美国的投资审查，只涉及真正影响国家安全的行为，而不涉及更广泛的经济利益或产业政策因素。“2007年外国直接投资受到美国外国投资委员会审查的比例不到10%，而其中大多数都顺利解决了，没有产生任何争议，其中包括国有企业的投资项目。”

　　在题为“美中战略经济对话:可持续经济增长”的演讲中，霍尔默认为，导致贸易和经济依赖性可能从稳固的双边关系滑向恶化可能的原因在于，“美中两国之间的不信任和误解”。

　　霍尔默引用2008年美籍华人团体“百人会”的一项调查，来说明这种不信任和误解:“绝大多数美国人，都将中国不断增长的经济与军事实力，视为严重的或潜在的威胁，而将近一半的中国人，感觉到美国在试图阻止中国成为一个世界强国。”

　　“这些担忧动摇了美国和中国国内有关经济接触所带来好处的共识，导致两国的某些行业中产生了经济民族主义和孤立主义。这些情绪可能妨碍领导人，采取符合我们两国国民和经济的长远利益的政策。”霍尔默说。

　　霍尔默警示，美中双方应该格外注意，支持开放型经济的长期共识，在中美两国中均显露出削弱的迹象。“必须端正的认识是，即便会有因竞争而出现工厂倒闭、工作岗位丧失的现象，但自由贸易的正面价值，应该始终得到肯定和维护。自由贸易的好处往往是遍及全国的，而丧失工作则更多是针对个人，是立即能够看到的。但是如果因此怪罪于贸易和外国投资，只会助长孤立主义政策，会使我们的境况更加糟糕，因为它是以牺牲工作机会和未来更高的生活水平，来减少眼前损失的。”

　　霍尔默于2007年2月被任命为中美战略经济对话特使，此番来华访问意在为2008年6月第四轮美中战略经济对话打前站。

　　霍尔默在演讲中特别提到，在上轮战略经济对话中，美中达成了就“双边投资条约”加强讨论的共识。霍尔默在演讲最后，留下大量篇幅来展望未来美中关系所要坚持的核心原则:保持关系稳定、解决对双方都至关重要的前瞻性战略问题、培养协作与信任的文化。

　　霍尔默认为，三个核心原则的坚持，都需要借助战略经济对话的框架，因为战略经济对话是提供中美两国绕过信息误传和官僚主义，进行直接沟通的论坛和机制，以此在关键的、具有长久重要性的问题上达成一致。

　　“每年的战略经济对话会议，为交流观点和澄清误解提供了多种机会。对于沟通，我们的态度是多多益善。通过战略经济对话，我们正在加强美中经济关系的基础，并寻求解决两国所面临的重大战略性经济问题的方法。”

责编：金文建