中美战略经济对话的益处

　　基于中美经济关系的重要性和复杂性，美国总统布什和中国国家主席胡锦涛确认创立了中美“战略经济对话”制度。这一制度的意图并非是取代两国之间已有的其他经济对话制度，而是建立一个更加全面和更富有战略性的高级论坛。这将是一个通过展示两国在所面临的紧迫问题上所取得的进展而建立互信的对话机制。

　　“战略经济对话”制度已经取得了一些实质性进展。中美两国建立了更密切的关系和一种之前并不存在的建设性沟通渠道。这种高级别的对话框架使得我们能够拿起电话来通话，而且事实上我们也确实这么做了。这些都能帮助中美关系即使在紧张的时候也保持稳定。

　　本周将在北京举行的第三次中美“战略经济对话”会集中讨论五大议题：双边贸易和产品安全、平衡的经济发展(包括金融部门改革)、能源效率和安全、环境可持续性以及双边投资。由于一批新领导人进入中国的高级职位，而且议题扩大到包括食品和产品安全、能源效率和安全以及环境可持续性，因此，这一会议是在一个敏感时期召开的。

　　消费者需要对他们所购买的产品安全具有信心，无论这些产品是在本国或是外国购买。中国对食品和产品安全的管理，将对两国的贸易关系、中国的可持续性发展战略及中国进一步融入全球贸易体系产生长期影响。中美两国相关部门正在合作解决这些问题。

　　《京都议定书》将于2年到期，我们鼓励中国和世界主要经济体积极参与和制定2年后的温室气体减排框架。我很高兴见到中国的一个大型能源公司———上海电器公司最近公开表明支持实质性减少温室气体排放。

　　对于中美两国和全球经济而言，一个紧迫问题就是中国需要更加灵活的汇率政策。中国正在寻求更加市场化的汇率机制，去年，人民币已经升值6%，但是这一速度还不足以缓解中国的贸易盈余、国内经济的不平衡和来自外汇市场的压力。

　　在中国的通货膨胀风险正在上升之际，增加人民币的弹性显得尤其重要。增加人民币的弹性会使得中国的中央银行可以利用货币政策来保持中国的金融和价格稳定。正如温家宝总理最近所强调的，中国必须采取全面措施以控制通货膨胀、日益增大的资产泡沫以及过热的经济。我们也持有同样的关注。

　　在中美关系中，人民币汇率问题已经成为引起中国竞争更多担忧的焦点。在全球化和各国经济越发紧密融合的时候，一些国家担心外国日益强大的竞争力会通过贸易或者投资给本国经济带来影响，这也助长了一种经济民族主义和保护主义情绪。

　　美国人也曾有过这样的担忧。二十年前，我们非常担心日本将会取代我们的经济领导地位。事后来看，这一担心是没有根据，而且非常错误的。美国现在仍然在生活水平、生产效率以及创新上领先于世界。中国持续的经济增长以及融入全球经济给了美国更大的增长机会，因此中美两国繁荣的最大风险是中国的增长停滞，放慢甚至退后融入全球经济的脚步以及改革过慢。

　　确实，经济民族主义也在中国增长。某些中国人怀疑美国推动人民币升值和金融市场自由化实际上是企图获得贸易优势并且为美国公司创造利润，与此同时减缓中国的经济发展。他们错误地认为上世纪八十年代日元升值造成日本经济随后的低迷，实际上，我们现在知道日本的经济困境是由巨大的资产泡沫破灭以及未能利用货币政策在泡沫破裂后防止通货紧缩而造成的。

　　金融自由化并非是让外国公司找到中国经济的弱点，外资参与金融部门会带来更有效的储蓄手段、风险管理以及资本分配等中国所需要的经验。而这些恰恰是那些具有全球竞争力的金融机构所拥有的最宝贵的资本。但是在利用这些经验之前，中国的企业需要有更加完善的管理能力。因此，虽然设定外资投资中国的金融机构的资本限额对于中国经济而言代价不菲，但是提高这些限额仍然是非常重要的。

　　在中国，还有一些人认为美国之所以抓住食品和产品安全问题，是为了限制中国进口以及减少双边贸易赤字。这一说法实际上没有根据，因为众多其他国家特别是欧盟成员国也持有同样的担忧。

　　外国投资为中国制造业增长和出口竞争力做出了巨大的贡献，中国现在也有人提出要制约外国投资以保护中国的国内产业。美国是世界上最为开放的经济体之一，即使如此，美国也面临相似的压力。但是中美两国都无法通过保护而实现繁荣。保护主义对中国的产业发展有害，并且不利于建立更为积极的贸易关系。

　　我致力于维持经济开放，因为这有利于美国以及美国的工人。但是坦率地说，如果美国公众和国会能看到中国更积极地改革和扩大市场准入，这会更加容易做到。

　　中美战略经济对话是对抗保护主义情绪的有效工具。在此对话机制以及其他双边对话机制中，美国已经表明欢迎并鼓励一个繁荣和稳定的中国崛起。我们支持中国加入世界贸易组织、美洲开发银行和由七大工业国组织组成的“反洗钱金融行动特别工作组”。我们支持中国以及其他快速成长的新兴市场国家在国际货币基金组织和世界银行中拥有更大的投票份额。但是中国政府必须意识到，在更多地参与这些国际组织并获得相应利益的同时，也将带来更大的责任。

　　中美到目前为止所达成的共识，见证了两国在通向共同经济繁荣道路上所取得的成就。尽管进展并不是像我们希望的那样快，这些成就和共识还是指明了通往中美两国人民更大利益的道路。如果走回头路，将会因为短期政治利益而危及两国的长期战略利益。

责编：金文建