随笔:中美战略经济对话带来了什么？

　　6月17日至18日，第四次中美战略经济对话在美国安纳波利斯举行。这次对话最大的特点是“能源”取代“汇率”，成为中美战略对话最重要的主题；最突出的成果是中美在能源和环境领域扩大了合作，并正式签署《中美能源环境十年合作框架》文件。舆论认为，这份文件对中美未来经济合作具有重大影响，也将为全球可持续发展作出贡献。

　　回顾前三次中美战略对话，美国施压人民币升值都是焦点所在。这次战略对话举行之际，国际经济形势和中美两国经济状况都发生了较大变化。首先，由于通货膨胀水平高企，全球经济形势不佳；其次，受次贷危机影响，美国房地产市场持续低迷，金融企业危机重重，经济面临下滑危险。在这样的情况下，不断飙升的国际原油价格问题，遂成为中美之间的共同利益焦点。因为美元持续大幅度贬值，是推升油价的重要原因之一；而中国则因为油价飙升，使得遏制物价的愿望难以实现。

　　基于此，在美国次贷危机和全球油价飙升的共同作用下，如何促进中美两国在能源、气候变化、环境高科技等方面的合作，成为第四轮中美战略经济对话的焦点。而在之前几轮会谈中备受关注的人民币汇率改革、金融开放等议题，其重要程度则相对下降。

　　在另一方面，中国自2005年启动汇改以来，人民币汇率对美元累计升值已经超过20%，目前中方仍在继续稳步推进人民币汇率形成机制改革。而且人民币汇率并不是造成贸易逆差的原因。去年中美双边贸易额超过3000亿美元，中国已成为美国第三大出口市场。今年以来双方的贸易统计显示，美国产品对华出口增长幅度在20%以上，同期中国产品对美出口增长幅度却在10%以下。中国已连续成为美国增长最快的出口市场，这说明中美经贸关系是互利和双赢的。

　　对此，美国也意识到人民币累计升值使得中国对美出口增速放缓，而“次贷危机”导致美国经济不景气，进而使得美元走低才是问题的关键所在，因而美国也没有底气继续在人民币汇率问题上争执不休。

　　回顾历次中美战略经济对话的核心议题，双方的争端和矛盾显而易见，美方要求人民币升值曾是一个主要诉求。但时过境迁，在美元持续贬值达6年之后，过高的油价不仅是中国宏观调控的难点，也让美国自身受害不已。中美之间的利益分歧被暂时搁置，如何抑制过高的油价成为目前中美之间的利益共同点。

　　正因为此，这次中美战略对话中的气氛是积极和建设性的。中美双方均强调坚持自由贸易和投资便利化原则，致力于改善投资环境，同意正式启动中美双边投资保护协定谈判。事实上，此次中美战略经济对话中涉及的其他问题，诸如全球气候变暖、联合航空协定、食品安全等讨论，都体现了中方或双方的共同关切。

　　美国作为世界最大的经济体，一举一动深刻影响着全球经济。一旦美国经济走下坡路，全球经济体都会受到连锁冲击。中国作为一个发展中的大国，中美之间的经济关系的改善对于两国及世界经济都很重要。因此，中美战略经济对话机制将是直接有效地促进两国贸易发展的沟通途径，推动这一双边对话的“机制化”和“长期化”，则是两国的共同期待。

　　巧合的是，经过数轮谈判，中国赴美旅游首发团也在第四次中美战略经济对话举行的当天，开始了为期10天的美国游。中美民间交流的增加，有助于民间增进了解，这对于两国政府能够理性对话、决策，同样有着积极意义。（张进）

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