今年经济发展：又好又快是大势

　　温总理在政府工作报告中提出今年国民经济和社会发展的预期目标是，在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上，国内生产总值增长8%左右；居民消费价格总水平涨幅控制在4.8%左右；城镇新增就业1000万人，城镇登记失业率控制在4.5%左右，国际收支状况有所改善。在当前外部和内部不确定因素较多的情况下，我国将如何实现又好又快的发展目标，牵动人心。

　　■保持经济平稳较快发展，避免大起大落

　　中国国际金融公司首席经济学家哈继铭认为，投资、消费、出口的长期兴旺，使我国ＧＤＰ增速近年来保持在10%以上。当前，经济运行出现偏快转向过热苗头；同时，物价上涨明显偏高，通胀风险加剧。正是在这样的当口，政府工作报告提出经济增长8%和居民消费价格总水平控制在4.8%左右的预期目标，可谓正当其时。

　　政府工作报告阐述了实现预期目标要坚持的原则，就是坚持稳中求进，促进经济平稳较快发展。坚持好字优先，加快转变经济发展方式；坚持改革开放，注重推进制度建设和创新；坚持以人为本，加快以改善民生为重点的社会建设。今年宏观调控的首要任务，就是“两个防止”。

　　专家指出，鉴于当前国内外经济形势发展的不确定性因素较多，要密切跟踪分析新情况新问题，审时度势，从实际出发，及时灵活采取相应对策，正确把握宏观调控的节奏、重点和力度，避免出现大的起落。

　　实现今年宏观调控的预期目标，存在着体制和机制的诸多困难。重庆工商大学统计学院副教授易忠分析，经济运行中一些突出问题和深层次矛盾依然存在。近年来固定资产投资增长过快，货币信贷投放过多，国际收支不平衡。长期形成的结构性矛盾和发展方式粗放问题仍然突出。投资与消费关系不协调，投资率偏高；一、二、三产业发展不协调，工业特别是重工业比重偏大，服务业比重偏低；自主创新能力不强，经济增长的资源环境代价过大。农业基础仍然薄弱，农业稳定发展和农民持续增收的难度加大，城乡、区域发展差距扩大的趋势尚未扭转。影响经济发展的体制机制障碍相当突出，改革攻坚任务繁重。

　　哈继铭分析，近年来，固定资产投资过大、贸易顺差过大以及金融体系流动性过剩局面一直很突出，特别是固定资产投资过大形成的累积资产将逐步释放产能，撇开2008年预期的固定资产投资不说，即便是前些年的产能释放，也使减缓势头很猛的经济增速面临困难。

　　哈继铭认为，虽然宏观调控措施特别是从紧的货币政策和稳健的财政政策的落实，有助于实现经济增速的预期目标，但鉴于国际农产品以及资源能源供应形势的变化，中国经济增长速度将表现出一定的弹性。

　　国际因素对我国经济增速的影响是明显的。国家统计局总经济师姚景源说，美国次贷危机的爆发对中国经济发展的影响，取决于次贷危机对美国经济增速的影响。

　　综合看来，虽然经济增速将适度调低，但基本面依然向好。专家强调，经济快速增长并渐行渐稳是今年的经济主调，呈现出继续向好向快的特征。

　　■努力稳定物价总水平，遏制通胀风险

　　保持物价总水平的基本稳定是当前宏观调控取得扎实成效的重要依据，也是实现又好又快发展的重要标志。虽然国家统计局公布今年2月份居民消费价格增幅达到8.7%，但专家坦言，今年物价总水平将基本稳定。因为，政府把控制物价和抑制通货膨胀作为今年工作的首要任务之一。据悉，今年，我国将采取发展生产、控制工业用粮和粮食出口等九大措施，从增强有效供应和抑制不合理需求两方面入手，防止价格总水平过快上涨。

　　姚景源在分析这轮物价上涨的原因时说，从国内经济看，并非供求关系失衡而造成物价上涨，实际上是成本推动物价上涨。去年我国粮食产量突破1万亿斤，而且我国现在的粮食储备达到1.5亿吨以上，粮食供应充足。要看到，此轮农产品价格上涨属于恢复性增长，是长期以来农产品价格偏低的补偿。

　　另外，化肥、农药、土地、柴油、汽油、水资源、劳动力等成本一直在上涨，指望农产品价格原地踏步不现实。而汽油、柴油、天然气价格的调整，是因为国际能源价格大涨以及国内成品油价格和石油价格倒挂而引起的。从全局看，物价总水平可以基本保持稳定，因为整体上的通胀风险依然是结构性风险，处在可控范围之内。

　　中国人民大学教授刘昕指出，今年1、2月份我国CPI（居民消费价格指数）在延续去年5月以来企高的局面下，又进一步走强，表明通胀风险非短期能够克服，其原因也是复杂的。

　　首先是内部因素。年初南方雪灾会在一定程度上减少当期农产品生产总量，从而影响供求关系的短期平衡。当前，农产品成本推动、资源成本推动、输入性通胀因素继续延续2007年的态势，第一季度CPI整体上会高位运行，下行还需要一段时间。

　　其次是外部因素。去年在世界粮食减产，粮食库存持续走低的同时，主要农产品供应国纷纷出台措施限制或禁止粮食出口，而主产国美国又用大量的农田生产能源型农产品。供应形势的紧张，导致农产品价格攀升。能源，特别是纽约商品交易所石油期货价格4月份合约创纪录的摸高到110美元一桶，加剧了ＰＰＩ（工业品出厂价格指数）增长的趋势。而美元在国际市场的持续走弱，又加剧了石油价格的进一步上涨。由于我国经济已经融入世界经济，国际商品价格对国内商品价格传导是不可避免的。

　　易忠断言，2008年伴随经济持续增长呈现温和通胀局面。他说，随着从紧的货币政策以及稳健的财政政策的落实，预计第二季度中晚期开始，居民消费价格增幅将下行。

　　事实上，任何一个高速增长的经济体，总会伴随着一定程度的通胀。但要实现经济平稳较快发展，又必须高度重视通胀风险防止通胀恶性发展。今年宏观调控实现预定目标的工作依然十分繁重，但又好又快势头不可逆转。

责编：赵文