 主持人：评说行业得失，解密市场悬念，这里是《中国财经报道》特别节目——年终特稿，今天我们一起关注中国企业如何打赢反倾销的“洋官司”。来到演播室参与话题讨论的是2002年反倾销领域的两位风云人物，一位是外经贸部进出口公平贸易局局长王世春和中国加入世界贸易组织以后第一个面临反倾销指控并取得胜诉的福耀玻璃首席执行总裁曹德旺。2002年的中国反倾销事件，两位最直接的感受是什么？
王世春：今年是中国加入世界贸易组织之后的第一年，应该说我们有了世界贸易组织这样一个多边场所，同时国内学习和运用世贸组织规则有了比较好的基础，所以我感受最深的是在应对国外反倾销案件方面比较主动了。
主持人：比较主动了，曹总的感觉是什么？
曹德旺：我认为作为出口企业，不但要保证好的产品质量给予出口，更关键的是要熟悉世界贸易组织条约，要应对和保护自己企业和国家的权益。
主持人：更主要的是熟悉国际游戏规则。作为一个专业的财经节目，我们长期关注着外经贸领域的一举一动，也对这一年中最闪亮的反倾销事件做了一个评价，这就是：沉默，不再是中国企业面对反倾销的态度；我们的企业已经学会如何积极应对。接下来我们就通过对一位反倾销律师的追踪报道，回首这段不平静的日子。
今年5月，回国加盟北京天达律师事务所的王磊，曾在国外先后代理过50余家中国企业近30起反倾销案的应诉，眼下他正准备赶赴深圳，为一家南方的民营自行车企业打一场跨国官司。
天达律师事务所律师王磊：这是马来西亚第一起对中国产品的反倾销案，是没有外国律师的合作情况下，我自己独立完成的反倾销案。
王律师告诉记者，马来西亚认定中国出口的自行车对其工业造成了损害，于2002年4月1日对此立案调查，由于应诉的期限从调查公告到初裁只有40天时间，超过了时间就视为自动放弃，可是企业决定应诉时只剩下15天，于是王律师直接致电马来西亚工商部要求延长时限，最后被批准延长一个星期。
天达律师事务所律师王磊：5月20日左右，用三四天的时间，把要求的所有材料，公司的法律制度，转让的股权情况，公司过去三年的财务制度，雇佣工人的情况、福利制度，还有销售到马来西亚去的产品情况以及给公司提供零部件的厂商情况，都做成了厚厚的问卷。
在王律师的帮助下，应诉方深圳市宝安南方自行车有限公司在规定的时间内用特快专递将问卷寄到马来西亚。9月20日拿到初裁令，确认公司按照适当第三国——泰国的出口价格作为正常价值比较对马的出口价格，得出税率为17.49%，而其它未应诉的58家出口马来西亚的自行车企业税率则为186.09%。有意思的是，10月28日，马来西亚的三名官员来公司核查材料的真实性时，王律师发现其中的计算出现错误，全部出口车型平均价少算了几款单价较高的车型。于是提出抗辩，要求马来西亚纠正他们计算的错误，所以企业要求税率从初裁的17.49降至11.83%。
深圳市宝安南方自行车有限公司董事长潘建华：假如仲裁令维持目前裁决的话，未来五年马来西亚的市场只有我能进入。
潘总还告诉记者由于其它的自行车企业没有去应诉，因此他们失去了马来西亚的市场，可以说是不战自退。而对于南方自行车厂来说，由于初裁11.83%的低税率为企业带来的好处很快就显现出来了。
深圳市宝安南方自行车有限公司董事长潘建华：那就是产量、出口量，在应诉以前出口马来西亚的数量每个月大概是在两三千台，目前诉讼还没有结束，效果已经有了，在12月份我们出口马来西亚的自行车的数量已经接近1万台，而且预计这个产量还会继续增加。
主持人：王局长从您工作的角度来看，在2002年当中，中国企业的出口商品在国际市场遭遇的反倾销中可以总结出一个什么特点？
王世春：我认为从几个方面看：一是从国际方面看，一般的规律在世界经济不太景气的情况下，各国的国内保护主义势力就要有所抬头，各国的贸易政策取向也受到一定影响，所以反倾销案件趋于增多；第二，由于西方相当一部分国家现在还把中国作为非市场经济来看待，所以在反倾销政策上还采取不公平的做法。而我国也有两方面因素：一是我们的企业尽管现在应付意识不断增强，但自我保护意识有待于进一步提高；另外就是行业自律，从出口商品经营秩序方面我们还可以做得更好一点，所以从规范市场次序方面也有助于预防反倾销发生。
主持人：2002年国际贸易保护事件接踵而来，涉及我国的食品、机械、纺织、轻工等行业，提起指控的除了欧盟、美国外，韩国、日本和南美等国家和地区的指控也在增加。
2002年4月17日，福耀玻璃状告美国商务部。福耀集团表示：他们在美国和中国当地的产品售价几乎是一样的。
5月20日，美国商务部官员开始对我国苹果汁加工出口行业的相关企业进行反倾销调查。
6月27日，欧盟正式对中国等国家出口的一次性可充气袖珍打火机进行反倾销立案调查；
10月，欧盟贸易署发布公告：对中国节能灯厂商展开新一轮的再调查。
11月，中国彩电刚刚获准重返欧盟，欧盟即发动了第二轮针对中国彩电的反倾销调查。
截至2002年10月底，已有33个国家和地区发起了502起涉及我国出口产品的反倾销调查，涉及4000多种商品，影响到我国出口贸易高达160亿美元。彩电由1993年前出口欧盟100多万台降到去年不足3万台；自行车在1991年出口欧盟200多万辆，目前有较大幅度地下降。
中国机电产品进出口商会法律部徐辉：在我们办案过程中，发现有部分企业的财务制度不健全，很多原始凭证并不是很完整。这样在反倾销的过程中，国外政府要求我们提供证明没有倾销的证据时，我们就提供不出相关的证据。
徐辉介绍说，打赢反倾销官司，需要提供从原始凭证、台账、流水帐，明细帐，总账，还有财务报告。在这样的流水线中，很多企业无法把自己的资料串起来，因此吃了很大的亏。另外一些企业认为，应诉要花费很昂贵的费用而不去应诉，还有的认为自己可以搭便车，这些不积极的态度让他们放弃了市场。令人担忧的是，反倾销一旦确认，5年后才能复查。很多企业由此永久失去出口市场，这对很多企业来说应该是一个极为惨痛的现实。
主持人：反倾销的流程是：当国外政府对我国出口产品立案调查时，我国驻外使馆通知我国政府商会和企业，企业应诉并填写问卷调查，企业向国外政府提交答卷，国外政府初步裁决，企业对初裁进行评论，国外政府最终裁决，企业可以进行上诉，那么国外政府立案复审。加入世贸组织后，国外对于我国的反倾销起诉案件大约有500多起，那么王局长从您的工作角度看，2002年中国企业应对国外反倾销诉讼的积极性，与以前相比是不是提高了？
王世春：根据现在的统计，跟去年同期的应诉率相比有大大的提高，甚至可以达到将近80%，这是很高了。另外我们从胜诉的结果来看，今年结案的反倾销情况都是对以往案件的裁决，因为今年的新案件要到明年或后年，还需要一个诉讼的时间，所以总体上效果还是不错的。从政府层面讲，我们还是注意做好这个方面的指导工作，应该从指导全国的进出口贸易的角度，反倾销这一块儿是非常重要的，所以我们第一个就是抓机制方面的建设，大家知道要搞好国外的反倾销应诉和应对要靠大家的合力。
主持人：在对反倾销事件的梳理和回顾过程中，我们也总结出了中国企业提高反倾销应诉和胜诉能力的几个要素：第一就是积极参与反倾销应诉；第二，熟悉世贸组织规则；第三，行业协会应当尽快提升指导作用。那么这三个要素中，哪一条对于未来中国企业应对国际的反倾销诉讼案件中会起到重要作用呢？
曹德旺：我认为是第一条。作为受害企业，应该积极地去应诉，据理力争，把主动权拿回来。
主持人：王局长怎么看？
王世春：我也认为是第一条，因为政府最需要就是企业主动积极地去应诉，然后政府才能通过政府的交涉和指导服务，把这个应诉取得一个好的结果。
主持人：也才能发挥积极作用。对于未来一段国际市场的反倾销热点，会出现在什么地方？两位怎么看？
王世春：对下一步的反倾销形势，我认为还增加一点忧患意识，当然一个是从进口方，可能在这方面是多用。但同时也取决于我们的应对能力，如果运用世界贸易组织的规则，运用中国自身的实力，这样我们通过有效的应对，也可以把案件的发案降低下来，对应诉的胜诉情况争取更好的结果，我想这个还是可能的。
曹德旺：我也认为是这样的情况，因为反倾销跟世界经济的发展趋向有影响，跟中国产品出口量上有影响。更关键的是中国人对世界贸易组织条约和国际贸易准则认识水平的高低也会有影响。
主持人：今天年终特稿关注的是反倾销，有人把反倾销称作是“没有硝烟的战争”，希望在2003年我们的政府、行业协会以及企业能够灵活地运用世界贸易组织的争端解决机制，在这场没有硝烟的战争中维护自己应有的权益。
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