主持人：您好观众朋友，欢迎收看《中国报道》。今年以来中国政府采取一系列有力度的措施，开展城市最低生活保障方面的工作，目的是尽快将符合低保条件的城市贫困人口全部纳入保障范围。作为代表中国最广大人民群众利益的中国政府，为了充分保障困难群体的利益，真正做到对低保人群一户不漏，最近民政部派出十个工作组，开展最低生活保障工作紧急督查，发现问题及时解决，力争在今年6月底以前，对所有达到贫困线标准的人群实现应保尽保。目前，中国各地正在加紧推进这方面的工作。稍后，就如何构筑中国最低生活保障体系等问题，我们的演播室还请来了民政部部长多吉才让先生。首先请看记者的报道。
从今年三月下旬到四月下旬的时间里，民政部抽调了50名有工作经验和调研能力的官员组成十个工作组分赴河北、山西、辽宁、吉林、黑龙江等十个不同类型的省区，督查这些城市的居民最低生活保障工作开展的情况。督查组这次采取超常规的措施与这些省民政部门一道彻底摸清低保对象、低保资金和信息化建设三方面的情况，与这些省共同研究解决最低生活保障方面存在的问题和困难。
民政部部长 多吉才让：低保工作的进展比较快，但是各地的情况很不平衡，任务还相当重，为了实现尽快地应保尽保，有必要采取这样的措施来加大工作力度。
随着中国经济转型，民政部门的救济保障对象发生了变化，由过去的无劳动能力、无生活来源、无子女的困难居民扩大到了国有企业下岗职工。为了使所有该纳入最低生活保障的困难群体生活上得到保障，一个时期以来，中国政府制定了一系列政策和措施，围绕政策和措施的落实，民政部要求中国各省区省都要全面进行一次低保工作的督促检查。记者在湖南省了解到，湖南省对最低保障工作采取了得力的措施。
湖南省委副书记、常务副省长 周伯年：我们就是把它作为落实江总书记三个代表的总体的要求，来关心群众生活的重大问题来落实的，把它作为我们湖南省各级党委政府的一把手工程，要市委书记、市长、县长、县委书记亲自抓，摆上议事日程。
前不久湖南各级民政部门抽调专门力量，摸清了全省14个州市、122个县的已保和未保人员情况。
湖南省民政厅厅长 李定坤：你们必须要细致认真，负责任。
长沙市开福区东风一村社区居委会主任 匡拼莲 我们还有一个居委会低保评议小组，由10个人组成，由我们管委会书记参加。
李定坤：有哪些人参加呢？
匡拼莲：居民代表、党员代表、妇女代表，再有居委会的书记，一起10个人。对这些低保人员我们都有表格，进行审核。
记者：现在湖南省的每一个市县都设立了低保工作专门机构，记者看到每一个市县低保工作在申请、审核、审批的程序上都比较规范，对低保对象实行的是动态管理，保证困难群众随时申请，随时审核审批。
记者在长沙市开福区东风一村的社区看到，由各方人士组成的评议小组正在评议，由于低保对象随时都在发生变化，需要动态掌握，因此每个月都要进行评议。这位叫王和生的困难户全家五口人，夫妻没有工作，父母高龄而且瘫痪，孩子还在读高中，王和生每月靠看自行车可以赚250元，这次他已经通过了社区居委会、街道办事处和区民政局的三级审核审批，已经补齐了全家最低生活标准每人180元。
长沙市低保对象 王和生：每个人月能够拿到650元钱，加上我自己看自行车的钱，有二百多块，折合起来有900多块，基本上能够达到我的生活水平，吃饭没有问题。
每个月在这个社区公布栏上都要对申请低保的家庭进行初审、审批、发放的三榜公布，社区、街道、区民政局还聘请监督员进行监督。
匡拼莲：这是最后一榜，每个月如果发放最低生活保障以后，我们就公布第三榜，在这个栏里面，居民群众都可以看得见，公开、公正、公平。
长沙市彻底摸清五区四个县市的低保人数，不留死角。对于位于城乡结合部的企业厂矿、乡镇民政办主动上门与企业工会配合，逐户调查核实困难职工家庭情况。吴慧兰是核工业中南地质勘探局303大队下岗职工李正勤的妻子，两个儿女，女儿上学，儿子有病，吴慧兰没有工作，丈夫每月打工的240元远远不能维持生活。经审核批准后，每月领取480元，补齐了全家保障金的标准。
低保户 吴慧兰：基本上把生活还是维持下去了，但是小孩读书就还有一点困难。
目前长沙市已经查清了低保人员人数，使全市75063人的保障金全部得到发放，在全国实现了应保尽保。
长沙市民政局低保中心副主任 周文敏：现在75000多人都已经进入电脑里面了，在电脑里面你们都能够看到这些数据，随时都能够查到，他有什么变化的话，电脑里面都有记载。
长沙市市长 谭仲池：市政府正在是研究怎么做好低保的配套措施，比如说低保对象的子女读书问题，治病问题，住房问题，供水问题，因为低保的标准不是很高，因此怎样帮助他们解决，我们政府就通过发挥各个部门的作用，也包括首先我们政府财政部门的作用，来解决配套措施方面的资金安排和一些别的措施。
株州市这次低保工作面临的任务不轻，不仅大中型企业困难企业多，而且关傍破产的厂矿和城建拆迁的企业多，使下岗职工骤然增加。株州市政府为此采取了一系列措施。
株州市政府巡视员 陈登高：整个的操作过程中间一定要规范，给老百姓一个明白，还我们干部一个清白，最后一条就是监管有力，我们财政、审计、监查机关的监督还要接受群众和舆论单位的监督，保证把这件事情办好。
这是株州五三机械厂困难职工，厂工会为了摸清他们的具体情况上报民政部门，必须到每一个申请户家中实际调查。下岗职工马继华丈夫身患肾衰竭，两个儿子尚小，全家没有生活来源，几经核实之后，这次已经享受了低保。目前株州市大中型困难企业的调查摸底已经完毕，对于这些新出现的困难家庭，市政府已经做好了财政预算。记者在湘潭市看到，精心挑选的200多名低保专门干部，最近再次被充实到各街道、社区工作。据了解早在97年就出台了湘潭市城镇居民最低生活保障办法的湘潭市，不仅层层设立了低保专门工作，而且还对每个低保干部提出明确的职责。
湖南湘潭市南盘岭社区低保干部 伍忠英：我们每个月第一首先要跟每个享受低保对象见面，这是必须要做的工作，第二就是要进行动态管理，要与他目前的经济状况，第三就是监督这个资金及时到位，发放到位。
湘潭市岳塘区霞光社区的低保专职干部告诉记者，这些低保户的名单随时都可能发生变化，因此上门核实以及监督、检查的任务非常大。
湘潭市副市长 殷正海：我们对低保资金建立了一个专门的账户，审计、纪检、监查都跟踪进行监督和检查。
据了解，湖南省财政今年决定增拨4000万元低保资金，再加上各市县的低保配套资金2.5亿元，可以今年6月底之前对全省低保对象143万人实行应保尽保。
湖南省民政厅厅长 李定坤：作为具体从事这项工作的部门，民政部门的同志，对他们一定要带着感情，如果不带着感情，咱们很多工作难以落实，只有对他们爱他们、同情他们，体贴他们的困难，就把他们当成自己一样，换位思考嘛，如果自己是这么一种情况需要什么帮助，这样才能够做好。
记者：像湖南省的做法一样，中国目前各地都在加紧各项低保政策和措施的落实，民政部针对今年低保资金仍有一部分缺口的情况，决定在中央财政加大投入的同时，联合财政部共同下文，要求各级地方财政要留足每年的低保预算资金，同时还要大力推进信息网络化管理，为的是对低保资金和低保对象进行检查和监督。《中国报道》记者李德琼在湖南报道。
主持人：观众朋友，这里是《中国报道》，欢迎继续收看。针对中国开展城市最低生活保障制度的相关问题，我们现在开始采访民政部的部长多吉才让先生，才让部长您好，欢迎您来到我们的演播室接受采访。据我们了解，这次民政部派出了十个工作组，到十个不同类别的省份和地区进行督查，那么这次督查的工作目的是什么？
多吉才让：城市居民最低生活保障制度是保障困难群众的基本生活，体现着我们党和政府的根本宗旨，这次在全国范围我们组织督查活动，主要是督促各地加大工作力度，做到应保尽保，保障困难群众的基本生活。
主持人：这次都是带着什么样的任务去搞这个督查工作呢？
多吉才让：这次督查工作组下去主要有两项任务，第一项掌握实情，搞清三个基本的底数，一个是低保对象的底数，再一个是资金预算安排的底数，再一个基层的工作力量和工作手段改进的状况，这是这么三个底数。第二指导和推动地方的低保工作，促进各地尽快地做到应保尽保。
主持人：我们了解到这次民政部根据中央和国务院的精神，提出了要把符合条件的城市困难群众都纳入低保范围，过去对低保是怎么样规定的？现在的低保对象和过去有什么不同？都发生了一些什么样的变化？
多吉才让：低保这项工作体现着江总书记提出的三个代表的重要思想，要搞好这项工作要遵照着江总书记最近提出的“深怀爱民之心，克守为民之职，？？之策，多办利民之事”的要求，保障人民群众基本生活权利，过去这项工作一开始，从政策的规定和具体的要求上讲，一直没有什么变化，就是国务院统一要求的，但是由于认识问题和资金问题以及具体工作上的不够到位，在有段时间内，虽然全面地建立了这项制度，但低保对象的面不太广。
主持人：为什么呢？
多吉才让：主要对象当时是城市的三无对象，也就是说无收入来源，无赡养人，生活没有保障的，这么一部分人包括进来，同时城市的一部分特困的人员，一部分特困人员纳进来了，这样保障的面没有完全达到，这项工作去年开始就加大了力度，完全是按照国务院关于城市居民最低生活保障制度的有关规定，也就是说城市所有的生活实际收入低于每个城市最低生活保障线以下的，全部纳入最低生活保障范围，不仅把原来已经纳入的这一部分继续保留之外，把工作的重点放在企业的特困职工和下岗人员当中的困难人员，把这一部分全部纳进最低生活保障的范围。
主持人：这次突击督查在全国各地发现了他们在应保尽保方面存在的最大困难是什么？
多吉才让：这次从督查当中来看，目前在低保工作当中的困难突出地表现在三个方面，第一是足额及时的资金到位，资金要足额及时地到位，这个问题目前还有一定的困难，但这个问题现在正在落实过程当中，中央财政安排的资金要落到实处，省一级财政以及地市县一级的财政要必须落到实处，这样的话使这些财政还要进入专户管理，专款专用，保证及时足额到位，这项工作正在进行。第二个困难目前低保工作，工作量越来越大，也比较复杂，要审核低保对象的收入，然后进行申报，最后资金的发放落实，平时又要实行动态管理，如果已经超过了这个标准，到时候就去掉了，还出现了一些新的特困户，应该进入低保的要及时地进入低保，所以说这项工作要落实到千家万户的成千上万的人头上的一项十分复杂的具体的工作，目前的问题基层的工作力量比较弱，要加强基层的工作力量，这段工作我们正在抓，从现在的情况看，各级党和政府都十分重视，正在加大街道一级、居委会一级的工作力度，同时加强基层民政部门的力量。第三个难题是工作手段的现代化，问题进展还不够理想，低保这项这么大量的工作要做到公开、公正、公平、准确，一个不漏，一个不错，同时要实行动态管理，完全靠着手工操作没办法搞好这项工作，所以说目前必须加快信息化建设。
主持人：那中国政府有没有想出更好的措施来帮助他们解决呢？
多吉才让：正在安排，一个中央加大投入，地方加大投入，这个中央已经决定了的事情，现在各级党委在抓，正在落实，我们最近两天正在和财政部商量，把中央安排的46个亿要尽快地分结到各省，然后省这一级安排的预算加上中央安排的资金，一起分结到市县，分结到基层，这样使这项工作真正落到实处，这个正在进行。第二项工作正在和各地的党政领导商量，正在研究着基层工作力量的加强，和它的体制的建立和工作机制的完善，正在研究，这项工作尽快能够到位，再一个信息化建设纳入我们国家信息化建设的计划范围，也要求地方纳入地方信息化建设的计划之中，目前这项工作也正在进行。再一个我们最近这一段通过督查，一个省一个省地排队，一个地方一个地方地检查，所以说使这项工作尽快地落到实处。
主持人：我们知道您是一个非常坚强的男子汉，而且我们也知道每当您见到一些生活贫困的群众时就会落泪，这是不是跟您的工作经历和生活经历有关系呢？
多吉才让：也可能有关系，我想我本身就是一个出生在一个贫困家庭的穷孩子，如果说我有今天，能成长为国家的一个部级干部，为老百姓能办点事，这全靠党的培养，全靠人民的培养，所以说有这么个机会，应该兢兢业业地、扎扎实实地为老百姓做些实事，低保这项工作的确是一项实事，同时也是善事，搞好这项工作，促进社会的稳定，促进经济的发展，保证各项改革的深化，有极为重要的作用。我觉得我应该做点工作，自己的经历是这样的，主要是受党的教育多年，我们党和国家的干部，如果说从我们党的宗旨出发，第一位的首先应该是为老百姓办实事，这是最基本的要求，也是最起码的要求，这样带着这么一种责任感，带着这么一种感情下去，我觉得有时候看到老百姓特别困难，有时候心里非常激动，江总书记说过一段话就是深怀爱民之心，我认为这一点对我们搞低保工作太重要了。
主持人：要建立这种最低生活保障制度它主要是想体现政府和低保对象一种什么样的关系？
多吉才让：我认为我们的宪法规定，我们国家的人民真正在生活上由于各种原因，真正遇到困难的时候，国家有责任提供帮助，这是我们法律所规定的，再说我认为我们党和政府的宗旨是全心全意为人民服务，我们按照三个代表的要求去衡量我们的工作，我们党和政府的一切工作最后的落脚点最根本的问题要代表人民的根本利益，相当一部分贫困群众现在连一个基本生活都保障不了，如果这一点我们不放在心上，不当成一件实事去办的话，那就谈不上什么三个代表，也谈不上政府对人民尽到了责任，我认为这是政府义不容辞的责任，同时讲又是一种党和政府同人民群众之间血肉联系的一种关系的体现。
主持人：您认为中国建立最低生活保障制度究竟是要建立一种什么样的模式体系？
多吉才让：我认为在我们国家建立社会保障体系的过程当中，基础性的工程是最后一道安全网，也是最后的兜底线，一定要当成一件事去把它办好，这项工作作为社会救助体系来讲，最低生活保障是社会救助体系的核心部分，社会救助体系要建立起来，社会保障体系里边有一个社会救助体系，社会救助体系我认为一个以社会保障制度为核心，或者是为基础，再一个党和政府制定的其他对贫困困难户的优惠政策，和组织社会力量实施帮困济贫的各种政策措施相配套，然后动员社会各界的力量积极参与的这么一种救助体系，这个体系里面的核心我认为是最低生活保障，这是政府尽的责任，首先底由政府来兜，然后动员方方面面的力量帮助困难户，再一个政府制定一系列的相关的配套政策，来提高最低生活保障的效益。
主持人：您在前面说到最低生活保障制度的时候反复强调要规范化，信息化管理，为什么要这么强调呢？
多吉才让：规范化和信息化建设这项工作，关系到最低生活保障这项工作的效益和水平，我认为这是关键性的措施，我刚才讲了，如果没有信息化的建设，高效运转、准确运转难以做到，完全靠手工不行，如果这项作为我们国家的一个基本的制度去建立的话，如果没有规范化的操作，到时候就一塌糊涂，除此之外，就要建立监督机制，一个有关职能部门的建立要有一套机制，再一个接受社会的监督，再一个接受新闻媒体的监督，但是最根本的一条还是接受人民群众的监督，把这项工作公开，接受大家的评议，接受大家的监督，这是不是低保对象，由群众来评议，这个政策是不是正确地执行了政策，是不是落实了低保政策，由群众说了算，进入信息化这个阶段以后，所有的群众随时自己可以查，社会各界可以帮助他查，大家可以都来监督，所以说目前来讲如果真正做到，又回过头来说刚才说的话，一个规范化，一个是信息化，这两个工作做好了，民政部也好，各级党和政府也好，就能及时地能够掌握低保的情况。
主持人：最低生活保障制度未来的规划是个什么样子的？
多吉才让：未来的规划实现应保尽保，该保的全部保进去，不该保的一个不保，按政策规定来，现在全国来看这是个动态管理，下一步企业的深化改革过程当中，可能还出现一些下岗职工，当然原来的下岗职工要走向社会的话，我认为目前城市低保必须与社区建设相结合，大力发展社区服务，拓宽就业门路，帮助他们再就业。这样这一部分可以出去了，如果遇到新的困难户就进来了，或者需要做的工作很多，是一个配套的工作，全社会来关心动员，做好这项工作才行，这是一个方面。再一个我们觉得目前信息化这个问题全国范围内推进，虽然有个过程，下决心推，要加大投入，在这个方面要加大一定的投入，如果这个工作做好了，我想基本上能够回答刚才你给我提的问题。
主持人：才让部长，今天我们就城市低保的相关话题就谈到这，感谢您来到我们《中国报道》演播室接受我们的采访，谢谢您。观众朋友，城市低保是中国社会保障体系的最后一道安全网，做好这项工作关系到中国改革发展和广大人民群众的切身利益。好，感谢您收看今天的《中国报道》，明天同一时间我们再会。
主持人：观众朋友，针对中国城市最低生活保障体系的相关话题，我们正在采访民政部部长多吉才让先生，广告之后欢迎您接着收看，稍后见。
主持人：赵俐婷 责任编辑：李德琼 导播：滕双双
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