主持人：近日，记者从中国家认证认可监督管理委员会获悉，从现在起，凡是在中国市场销售的涉及人类健康、安全、动植物生命和健康，以及环境保护和公共安全的产品将实行强制性认证制度。这是中国政府对中外企业给予国民待遇的重要步骤。为此，今天在演播室我们还将采访中国国家认证认可监督管理委员会的总工程师裘亦良先生和中国质量认证中心主任李怀林先生。首先请看记者的相关报道。
解说：
中国国家认证认可监督管理委员会公布了第一批强制认证产品目录，涉及19类总计132种产品，包括汽车、家用电器、医疗器械、通讯产品等。由于这些产品会直接影响人的健康，世界各国通常要对他们实施强制认证，这就是进入北美市场必须通过的UL国际认证现在，中国认证标志的名称为“中国强制认证”，即英文缩写CCC标志。中国的CCC认证，正式进入国际认证体系。
中国认监委规定，从明年5月1日起，没有获得CCC认证的产品，将不得在中国市场销售。眼下，中外企业加快了申请CCC证书的步伐。
这是一个极简短的授证仪式，获得低压电器类1号证书的企业是中国著名的民营企业，温州正泰集团。
在温州正泰集团的生产车间，记者发现每一件成品的包装箱上，都贴有这样的标签，这是国际通行的对工厂管理进行质量认证的ISO9000系列。高标准使企业生产出了高品质的产品，给企业制造了60亿元人民币的年销售额，过硬的质量，敏锐的市场调察力，使这个中国最大的低压电器企业获得了第1号CCC证书。
正泰集团公司董事长 南存辉：正泰这次能够拿到一号的证书，一方面是我们在CCC认证这方面，我们应该说是积极地参与了，而且捕捉了这个信息。也同时得到了中国质量认证中心有关领导的支持。另一个方面也反映了我们的产品质量，它的水平不断在提高，我们整个的技术管理工作不断在加强、在深化。我觉得我们这一次能够拿到一号证书，我们要继续在质量的管理、技术的创新以及各项制度的建设方面，一定要进一步夯实基础，积极响应中央提出的走出去战略的号召，不断地把我们的产品通过这张证书打向国际市场，为国争光。
记者 唐力
由于强制性认证的产品涉及人的健康和安全，因此有专家把它形象地比喻为进入市场的绿色通行证。其实许多国家为了提高本国产品的竞争力，政府都要通过立法的手段或者发布与标准和质量相关的行动纲要，来推动认证制度的建立和实施。
解说：
北京飞利浦是飞利浦在中国投资的第一家合资企业，对熟知国际认证的飞利浦而言，抢先其他外资企业申请并获得第一张外国企业CCC证书，无疑是飞利浦在中国市场打出的质量王牌。
北京飞利浦有限公司亚太区业务经理 特拉思·安杰拉：北京飞利浦公司拥有完善的新产品开发流程，这一流程确保我们产品的规格和安全性开发流程非常严格，并且速度很快，高效快速，符合市场的要求，我非常高兴我们能获得CCC证书。
解说：
这是中国质量认证中心的一个签约实验室，也是国际实验室机构认可的中国第一个国家实验室。按照国家认监委的相关规定，申请CCC认证的产品，要通过这里的严格检测，合格后才具备申请资格，因此实验室是否公正，对企业太重要了，影响着认证的权威性。
国家广播电视产品质检中心主任 沙冰：从检测角度来讲，客观公正是首先要保证的，这么多年来，我们一直是遵照这个原则去做事的。从我们实际的操作当中，有很多规范，有很多条例，来约束我们做好这件工作，比如说从样品的送样，到实验室的检测，到出据报告，到报告最后审核确认，都有一套严格的程序。另外还有一套严格的监督程序，能够保证我们所有的环节，有据可查，企业也有对我们监督的职责，我们还有领导机关对我们监督，这样的话，通过企业对我们多年来反馈信息来看，我们没有得到过投诉，因此我想我们是能够把这件工作做好的。
解说：
中国家电行业的1号CCC证书，由海尔空调获得，企业高层对中国终于建立了统一的认证标准兴奋异常。
海尔集团总裁 杨绵绵：对我们海尔来讲，获得CCC认证，说明我们在认证这个平台上，可以得到更高效率了，为什么呢？ 这个CCC认证是过去我们海尔要获得这个认证，安全认证进一次门，商检要进一次门，还有其他的，要进多次门，可能要多好几个机构，现在我认为是国家的改革，把这些机构整合到一起，把这些认证也整合到一起，形成了一个扁平化的平台，这个平台可以实现一站式服务。一站式服务就是说我们，不管是谁，要进到中国市场，你只要进了这个门，获得这个许可，获得这个认证，你在中国市场就可以通行。
解说：
实际上，中国的优良企业大都有自己的认证标准，而且都采用了较高的国际标准，这些有备而来的企业，就能顺利地获得新的认证。
海尔空调认证科 李英哲：CCC标准颁布之后，增加了EMC（电磁兼容）的要求，这个要求以前在空调产品上是没有的，但是因为我们海尔空调一直从设计上，从人性化上考虑，因为EMC是对用户有影响的一个性能指标，所以在一开始设计的时候，我们就符合了EMC的要求，这次CCC在强制了EMC之后，我们只是把我们以前的工作纳入到CCC的认证制度里来，没有造成什么新的麻烦。
记者：从现在开始，一个符合国际规则的新的统一的国家强制性产品认证制度开始实施了，这表面中国的强制性产品认证制度内外不一致的局面彻底结束。权威人士表示，这是中国认证认可管理体制改革的一个重要成果，同时也是中国政府以积极姿态兑现入世承诺的重要标志。《中国报道》记者唐力综合报道。
主持人：欢迎继续收看《中国报道》。现在我们邀请来的这位嘉宾是中国国家认证认可监督管理委员会总工程师裘亦良先生。裘亦良先生他长期致力于中国产品安全认证的研究和实施工作，对国外有关规则有深入的了解，是国家安全认证的权威，也是新的强制性认证制度的制定者之一。裘总，你好，欢迎您来到我们的演播室，根据国务院的政令，到2003年5月1日，旧的认证证书就要作废了，新的强制性认证制度是在一种什么样的背景下出台的？
裘亦良：要讲背景，应该是从两个方面，一个方面因为我们中国的认证制度开始于80年代，当时还是计划经济时期，所以在认证制度上，政出多门、各自为政，重复认证、重复收费这个弊病相当严重，为此国内外的企业反映很强烈，中国政府要改变这个情况，这是一个背景。第二个方面，中国在入世谈判当中，许多国家提出，要求中国对进口产品的待遇应该同等于国产品的待遇，中国政府为了承诺世界贸易组织，开始组织实施“四个统一”的新的强制性认证制度，这四个统一贯彻了世界贸易组织/TBT，协议关于国民待遇的原则，是从这两个方面引起了新的强制性认证制度。
主持人：新的强制性标准的具体内容都有哪些？它和旧的哪些标准有什么不同吗？现在有些变化吗？
裘亦良：新的制度和旧的制度比较，在实施的产品种类上，应该说是在原来实施的种类上有稍许变化，但是在实施认证的模式上是一样的。这样为将来老的证书向新的证书转化，可以简化手续，方便企业，新制度比起老制度也有几个方面不同的地方，第一个方面，新的制度采取了国际通行的一些管理要求，也就是在实施认证机构，实施产品检测的机构，按照国际规则来规范，也就是对认证机构要按照ISO/IEC导则65的要求来规范，对检测机构要按照国际标准ISO17025标准来规范，这样对提高认证机构的工作质量，是有推动作用的，这是一个不同的地方。第二个不同的，我们对认证机构、认证时间，最长不能超过90天，这个规定也是为了适应广大企业的要求，企业在市场经济当中，要求时间快，过去发一个证书要半年以上，这次我们做了强制性的规定。所以这样对企业走向市场，能够很快的时间拿到证书是有好处的。
主持人：国家认证认可监督管理委员会，是由国务院授权的，主管全国认证认可的执法单位，那和原来各部门的认证认可工作，怎么协调呢？会不会产生冲突？
裘亦良：我们现在发布的132种的产品当中，我们跟有关部门进行了协调，比如讲强制性认证制度和目前质检总局实施的生产许可证问题，我们进行了协调，因为生产许可证也要对产品进行型式试验，对工厂要进行质量保证体系的检查。那么质检总局根据协调意见，明确在132种产品当中，除了低压电器和通讯设备，这两类商品还需要继续发放生产许可证以外，其他产品一律以强制性认证来代替生产许可证制度，那么对这两类产品，凡是强制性认证检测和检查合格的，生产许可证制度一律承认不搞重复检测和检查。再如讲这项强制性认证制度和信息产业部的电信终端设备的入网许可证是有相同的地方，也有不同的地方。
主持人：那怎么解决？
裘亦良：相同的是这两项制度都要对产品的安全和产品的电磁兼容进行强制性检测，另外入网检查还要增加性能的检查，那么我们和信息产业部协调以后，凡是安全和电磁兼容的检测，由认监委管理和组织实施，具体检测机构，信息产业部一律承认，不搞重复检测，信息产业部只做入网性能的检查。
主持人：到明年的5月1日，就是该贴强制性标签的，没贴上的，那你们怎么来去管理？有没有什么查处的措施？
裘亦良：从明年5月1日以后，我们要求各地的质检部门，也就是各地的质量技术监督局和各地的出入境检验检疫局，加强对国产品出厂的监督，要加强进口商品入境验证管理，要加强市场的抽查。我们一旦发现该认证没有认证的，我们要按照强制性认证管理规定，处以三万元以下的罚款。已经取得认证的，没有按照规定的要求，加贴认证标志的，我们要处以一万元以下的罚款等等。
主持人：围绕中国推行新的强制性认证标准这个制度，今天就谈到这，感谢您来到这接受采访，谢谢你。观众朋友，围绕中国实施强制性认证标准制度的相关问题，我们正在采访国家认监委的总工程师裘亦良先生。广告之后，我们还将采访有关专家，稍后见。
主持人：欢迎继续收看《中国报道》。我们今天要采访的第二位嘉宾是中国质量认证中心主任李怀林先生。他20多年来一直从事国家产品质量认证工作，是中国最早参与国际质量体系认证的组织者之一，对推动中国质量管理体系工作发挥了重要作用。李主任，你好，欢迎您来到我们的演播室。李主任，离旧的认证制度废止还有一年的时间，也不到一年了。您作为中心的主任，问您最合适了，中外企业怎么样才能尽快地拿到新的证书呢？
李怀林：旧的制度包括原来中国国家出入境检验检疫局推行的CCIB（进口商品安全质量认证标志）安全认证，和原中国电工产品认证委员会推行的CCEE认证，也就是长城标志认证。目前在国内市场上流通的产品，许多产品都加贴有两种标志，一种就是原CCIB认证标志，一种是CCEE（中国电工产品委会会）长城标志，这两种标志，根据国家认监委公布的规定，将会于2003年4月30日停止使用，新的认证制度从2002年5月1日起开始，也就说今后中国强制性的产品认证，消费者将会只看到一个标志，就是CCC，新的国家强制性认证标志。
主持人：这个标准中外企业都是一致的吗？一个标准吗？
李怀林：标准是一致的，因为我们中国加入世贸组织承诺，中国强制性认证制度，也就是CCC认证制度，首先就是承诺中国政府加入世贸组织的一个具体措施之一，中外的企业，包括企业的厂址在中国或者是外国，它都将适用于这个统一的制度和统一的标准。
主持人：那中外企业，中国的企业和国外的企业，它具备一个什么样的条件，才能够领到新的证书呢？
李怀林：根据国家认监委公布的关于强制性认证的实施规范规定，132种产品从今年5月1日开始，就可以向中国质量认证中心，以及其他的被指定的认证机构，申请获取CCC安全认证证书，加贴CCC认证标志。企业的产品首先要取得我们认证机构按照认监委公布的规定，要对它的产品抽样，抽取样品，要到指定的，有资格的实验室进行型式实验，首先这个产品要获得型式实验通过，就是达到指定的强制认证标准的要求，同时它生产这个产品的工厂，它的质量保证体系必须按照国家认监委公布的十条工厂质量保证大纲，我们简称十条大纲，它必须达到这个保证条件，同时它的文件要通过审核，就是我们的工程师，认证工程师审核合格，具备这三个条件的产品，就能够获得国家强制性的产品认证证书，它的产品才能够加贴CCC国家强制认证标志。
主持人：那么换取这个新证，会不会增加企业的成本？
李怀林：应该说一个企业的产品要想更多地能够获得市场的占有率，提高在国际国内市场的声誉，它取得认证实际上是给企业增加了，给产品增加了一个附加值。强制性认证措施，是各国政府所推行的保护各国消费者利益的一个政府的强制政策，作为一个国家的生产厂、企业者，必须遵守国家这一个强制的制度，应该说如果不获取认证，当然这一笔费用就会不支出，但是获得认证要增加一些费用，但是这个费用，我们通过几十年的认证了解，企业可以从它增加市场的占有率，提高消费者对它的产品信任度方面获得无形的补偿。应该说从总体经济效益来说，我认为不会增加企业的负担。我刚刚的统计资料，从四月底到现在，已经通过我们的国家强制认证，中国质量认证网，就是CQC网站，已经有2000多个申请，国内外企业，包括像大的中国海尔已经获得证书了，像外国的IBM、西门子，还有飞利浦这些企业都正在申请或者是正在我们办理当中。中国质量认证中心简称CQC，它为了配合和落实国家新的制度，开发了CQC，也就是CCC网上申请，在线申请，这样国内外企业可以通过任何一部电话线，通过电脑，在因特网上向CQC提交申请。我们可以举个例子，奔驰公司可以在它德国制造厂的办公室，通过因特网就向我们的工程师提出中国CCC强制认证的申请，我们工程师可以在一个很短的时间差之风，我们就收到这个信息，然后把任务按照规定的程序下达，因此应该说我们所开发的这一套新的申请程序，在线申请，也是为了履行我们90天内完成认证的一个措施，而且据目前试运行阶段，获得了很大的成功。现在已经有600多家，我们已经颁发了600多张国家新的强制认证证书。
主持人：这个证书怎么样才能保证它的产品和所发的证书相一致呢？
李怀林：是的，这个问题你提的非常重要，一个企业获得证书，并不等于就是一劳永逸了，一种产品获得国家强制性认证的，CCC认证证书以后，这种产品就可以认为它达到了国家强制性认证标准的要求，而且可以允许加贴CCC标志在市场流通。但是每年我们要根据规定，国家认监委的规定，我们中国质量认证中心要组织技术专家，要到获证企业的现场进行跟踪检查，这个跟踪检查就是要按照规定的十条大纲，工程师要对它的生产过程，设计条件、技术文件以及过程控制，产品的检验、纠正措施，防范，还有顾客反映这些问题，要进行现场的跟踪检查。如果发现企业在获证以后，它的质量管理能力发生了变化，我们可以要求企业限期改进，如果在日常跟踪检查当中，发现认证的产品，获证的产品与过去的产品发生了变化，或者是发生了变更，那么企业应该事先向我们机构提出申请，我们要对这个变更产品进行补充试验，才能够继续加贴原来的标志和证书销售。有一些现象，认证机构按照国家认监委的规定，要对获证企业的产品做出一些处理，比如像获证以后，它的质量管理下降了，或者它的产品消费者投诉很多，造成了事故，损害了消费者的利益，像这些我们就可以根据国家认监委的规定，做出暂停它的证书，严重的就要撤消证书，就没有证书和标志了，就等于宣布这个产品就不能进入市场，这是我们根据认证的规则，获证以后，要对它进行日常的监督管理。
主持人：也就是获得这个证不是一劳永逸的，还会不断地跟踪监督。那我还想问个问题，这个证书有有效期吗？获得以后它是不是有个时间、时限？
李怀林：证书的有效期，我们目前实行的新的国家认证制度，强制性产品认证制度，证书本身没有有效期，就是这张证书有没有有效期，没有限定。但它的有效期是要依靠认证机构，对获证企业的日常监督管理来体现，这样的话认证机构和企业提出了一个要求，就说你获证以后，双方都有责任，一个是发证机构，要定期对获证企业进行不断地监督检查。包括产品在日常跟踪检查的时候，要抽样送到指定实验室，要进行测试，而不是仅仅对认证的时候那个样品测试的就一劳永逸，是在监督的过程对样品也要进行现场抽样，抽样分样以后，送到指定实验室进行测试，这样就保证它型式实验的样品和大生产当中样品的一致性。另外企业的责任是什么呢？它必须在认证以后，保持它的管理、产品的生产和检验制度完全应该和获证时间的水平是保持一致，也是一个一致性的问题，而不能说是认证的时候，千方百计想个办法使得产品通过了，质量保证，工厂管理得也很好，获证以后滑坡了，这样的话这样的企业可能就会，第一它的产品就会有退出市场的风险。第二通过认证机构，检查发现以后，这个企业的声誉将会受到影响，肯定是失去了消费者。
主持人：今天围绕强制性产品认证实施的话题，我们就谈到，感谢您来到我们演播室接受采访，谢谢。也感谢观众朋友收看今天的《中国报道》，明天同一时间再见。
主持人：赵俐婷 责任编辑：唐力
制片人：王世林 导播：滕双双 监制：王广令
|
