导语：
一年前，在美丽的黄浦江畔，上海合作组织诞生了。6月7号，中国、俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦和乌兹别克斯坦六国元首，又聚首涅瓦河畔，举行上海合作组织成员国第二次元首会晤。会晤期间，各国领导人总结了上海合作组织成立一年来的工作，对该组织下一步的发展建设做出重要规划，并签署了《上海合作组织宪章》、《关于地区反恐怖机构的协定》和《上海合作组织成员国元首宣言》等三个文件。江泽民主席发表讲话指出，这次圣彼得堡会晤，必将掀开上海合作组织的新一页。就此次六国元首会晤所取得的成果，我们的演播室还请来了中国国际问题研究所夏义善研究员和中国社会科学院上海合作组织研究中心邢广程研究员。首先请看记者的相关报道。
解说：
上午10点，中国国家主席江泽民、哈萨卡斯坦总统纳扎尔巴耶夫、吉尔吉斯斯坦总统阿卡耶夫、塔吉克斯坦总统拉赫莫诺夫和乌兹别克斯坦总统卡里莫夫等五国元首先后抵达彼得宫，与在这里迎接的普京总统一起，首先举行了只有15分钟的小范围会晤，并一起来到彼得宫下花园的大喷泉旁集体合影。
小范围会晤结束后，六国元首乘船来到了大理石宫，并在这里举行大范围会晤。普京主持会晤并首先发言。他说，世界形势的发展证明，一年前建立上海合作组织的战略决策是完全正确的，现在该组织正发挥着越来越大的作用。
各成员国元首在这次峰会上签署的文件将把各国之间的合作推向新水平。纳扎尔巴耶夫和阿卡耶夫发言后，江泽民主席发表了题为“弘扬‘上海精神’促进世界和平”的讲话。他说，成立上海合作组织，是我们高瞻远瞩，审时度势，共同作出的一项重大战略决策。不仅符合六国人民的根本利益和共同愿望，也顺应了和平与发展这一时代潮流。
纳扎尔巴耶夫、阿卡耶夫、拉赫莫诺夫、卡里莫夫也先后发言表示，在“上海五国”机制基础上形成的上海合作组织，一年来的发展表明它经受住了考验。这次会晤将把成员国间的合作推到更高层次。他们还希望各成员国以睦邻互信为基础，根据当前国际和地区形势的变化，进一步扩大成员国在安全、经贸、人文等各领域的合作。
在大范围会晤结束后，六国元首于大理石宫签署了三项重要文件：《上海合作组织宪章》、《关于地区反恐怖机构的协定》和《上海合作组织成员国元首宣言》。
《上海合作组织宪章》是上海合作组织的基本章程性文件，这一文件的签署为上海合作组织建立了法律基础。宪章中强调：上海合作组织不针对其他国家和国际组织。宪章的前三条阐明了上海合作组织的宗旨和任务、原则以及合作方向。第四条主要规定了组织框架内的机构，主要包括国家元首会议；总理会议；外交部长会议；各部门领导人会议；国家协调员理事会；地区反恐怖机构以及秘书处。根据宪章规定：秘书处设在中华人民共和国首都北京。秘书处是上海合作组织的常设行政机构，负责承担组织框架内开展活动的组织技术保障工作。
同时签署的《关于地区反恐怖机构的协定》中规定，上海合作组织各方都要建立反恐怖机构，机构总部设在吉尔吉斯共和国比什凯克市。
《上海合作组织成员国元首宣言》重申，上海合作组织并非集团或封闭性联盟，不针对个别国家或国家集团，基于彼此利益，从解决地区和世界性问题的共同立场出发，将根据《联合国宪章》的宗旨与原则及国际法准则，与其他国家和国际组织开展广泛合作。
会晤期间，六国元首还就当前重大国际和地区问题广泛深入地交换了意见，协调立场。在台湾问题上，上海合作组织成员国表示，中华人民共和国政府是代表全中国的唯一合法政府，台湾是中国领土不可分割的一部分。针对当前印巴紧张局势，上海合作组织成员国呼吁印度和巴基斯坦恢复政治对话，以消除紧张，发展两国合作，并表示愿意接纳印巴加入该组织。
上海合作组织是在2001年6月15号在中国上海成立的，上海合作组织的成立是中、俄、哈、吉、塔、乌六国着眼于深化彼此睦邻友好合作、维护地区安全与稳定、推动世界和平与发展而做出的战略选择。2002年以来，上海合作组织先后召开了国防部长、边防部门领导人、经贸部长和文化部长会议，为这次峰会作了充分的准备。
主持人：欢迎继续收看《中国报道》。就上海合作组织第二次峰会的相关情况，现在我们开始采访两位研究俄罗斯问题的专家，一位是夏义善研究员，一位是邢广程研究员，欢迎二位到我们演播室来接受采访。现在上海合作组织第二次峰会已经圆满结束了，各国元首签署了三个文件，一个是上海合作组织的宪章，还有一个是关于地区反恐怖机构的协定，还有一个是上海合作组织成员国的元首宣言，这三个文件。那么你们觉得这三个文件的签署是不是可以称为是这次峰会的主要成果？夏研究员。
夏义善：我自己认为这三个已签署的文件，的确是这次会议的主要成果，我们知道这次会议的目的主要是实现上海合作组织的两化，一化就是它的法制化，第二个化就是它的机制化。所谓法制化，就是通过签署宪章的使上海合作组织限定在一个完整的法律基础上，这个机制化就是通过宪章和它的宣言，建立一系列的这些机制，这些机制有的是在上海五国期间已经建立的，比如说元首会晤机制、总理会晤机制、外长、国防部长以及其他的有关部门领导人的会晤机制，还有国家联络员理事会，除了这些机制之外，在这次的文件里面，又决定要建立两个机制，一个机制就是地区反恐怖机构。另外一个机制就是要建立秘书处。通过这几个机制的建立使原来机制进一步的完善，会使这个组织变成一个完整的、完善的这么一个地区合作组织。
邢广程：上海合作组织成员国首脑宣言，它是从战略的高度对上海合作组织发展今后的方向，以及一些重大问题，作了规划，阐述了共同的观点，我认为这是有点审时度势的气势，从战略的高度来规划。上海合作组织宪章，这是非常重要的文件，它的签署标志着上海合作组织作为一个地区性的国际组织，我认为是从法律意义上真正成立了，去年是宣告成立了，这一年以后，我认为它是正式成立了，因为它已经有了一个大法，这是它的一个非常重要的文件。第三层次就是运行机制，刚才夏教授也讲了，一个成立了一个地区的反恐机构协定，另外还有一个要设立秘书处，这两都是从运行的层面，讲上海合作组织将来不是一个空的架子，而是有它实质性的内容，有具体的运作机制，将来对地区性的情况的发展，它会做非常及时的反应，非常及时的决策。
主持人：这三个文件的签署，对于上海合作组织今后的发展来讲，可以说打下了一个很好的基础，而且对今后的发展可以说有着比较决定性的影响，是吧。我们也注意到上海合作组织宪章中，谈到了很多今后发展一些问题，夏研究员，您觉得上海合作组织目前所面临的主要任务有哪些？
夏义善：我认为上海合作组织它当前面临的任务，主要有三个，第一个就是要进一步完善和建立充实这么一个机制，当然在宪章和宣言里面已规定了这么一些机制，但是这些机制的建立还需要有一个过程。
主持人：您觉得现在很多方面还不太完善。
夏义善：比如说要建立秘书长，那么秘书处需要有一些具体的章程，需要有一些具体的规定，所以这个过程还需要做些努力。第二个就是这个组织的任务，就是要加强它经济方面的发展，我们知道这个组织是以安全为先行的，也就是它把反对三股势力，就是反对恐怖主义、分裂主义和极端势力，作为它的一个主要任务，而这个任务是一个很艰巨的任务，是一个需要采取各个方面的措施，也就是需要采取一些综合性的措施，这些综合性的措施，其中包括经济方面的措施。第三个任务就是我们要加强我们这六个国家之间的团结，我们中国有句俗话，就是叫做团结就是力量，我们上海合作组织这么一个进程，原来叫作上海五国，现在是上海六国，就是上海合作组织的进程，到现在已经有了六年，这六年之所以取得巨大的成就，主要就是这些成员国，他们的团结。所以在今后我们还面临着一个团结的任务，就是把这个组织变成一个生机勃勃的，充满活力的这么一个组织。
主持人：邢研究员，刚才夏先生谈到了目前上海合作组织，还有很多机制方面需要完善，虽然这次成立了秘书处，当然将来也还要面临着很多工作，需要继续去做。您觉得上海合作组织除了未来的一些需要完善的机制以外，已经或者马上就可以开始的合作主要有哪些？
邢广程：从上海合作组织发展未来的方向领域来看，我认为将来主要有两个方面的任务，一个就是安全问题，过去、现在、未来，仍然是合作一个重要内容，就是安全问题。
主持人：就是要加强这方面的合作。
邢广程：在安全领域方面，主要就是反对三种势力，另外一个主要任务就是经济合作。所以就是说安全合作和经济合作，这是上海合作组织今后发展的两个趋动的轮子，两个轮子，未来的发展主要是从这两个大的方向来进行运作。
主持人：江泽民主席在讲话中谈到了要弘扬上海精神，您怎么理解上海精神它的实质和内容？
邢广程：上海精神，我认为这个提法非常好，这就说上海合作组织，它不是突然提出来的，就是说在上海合作组织前身——上海五国，这个运行阶段，这五个成员国合作得非常顺利，另外合作领域各方面非常深入。在这个基础上，签定了一系列非常重要的文件，而且在这个基础上，各个成员国进一步总结了上海五国发展的精神。所以最后浓缩成上海精神。上海精神实际就说互信互利，平等协作，尊重多样文明，同时要谋求共同发展。我认为这是概括得非常精典，合作精神就是说以我刚才所说的上面几个要点为基本核心，推动上海合作组织各成员国紧密合作，把上海合作组织发展得越来越好。
主持人：您有什么补充吗？夏先生？
夏义善：我认为刚才邢教授讲的是完全正确的，上海精神，它不是偶然产生的，而是在上海合作组织的前身，就是上海五国在1996年成立以后，一直到现在总共有6年了，这6年的话，它不断形成的这么一种思想，不断总结出来的。根据这么一种上海精神，我们原来的五国，现在的六国，根据这么一种精神，我们之间很成功地处理了我们内部的问题，比如说我们之间过去存在着边界问题，这个边界问题现在已经是很好地，很圆满地解决了。另外就是还解决了相互信任的问题，还有关于在边境地区裁军的问题，所以通过这个精神很好地，很成功地解决了我们六国之间一些历史遗留问题，增进了我们之间的信任，另外通过这么一个精神，我们也建立了很好的合作关系，这种合作关系最后是从会晤机制变成了一种合作组织，这个合作组织通过我们在这一年之内的合作，现在看来是相当有成效的。
主持人：观众朋友，就上海合作组织发展的问题，我们正在采访两位俄罗斯问题的专家，稍后我们将接着谈，欢迎您继续收看。
主持人：刚才两位专家都谈到了成员国之间合作的问题，我们也注意到，上海合作组织的六个成员国，可以说在政治、经济制度以及发展水平方面都有着很大的差异，那么在合作的过程中怎么样去注意到这个问题？因地制宜地进行合作？夏研究员？
夏义善：这个问题我们在上海精神里面就谈到过，就是要尊重多样文明，我们知道在我们所处的地区的需要，它的文明是多种多样的，比如它有伊斯兰文明，有斯拉夫文明，有印度文明，有中国文明等等，所以文明的形式不一样，另外每个国家的情况也不一样，社会制度不一样，经济发展水平也不一样，每个国家利益更是不一样的，因此我们需要很好地来处理这些分歧，处理这些很多的不同点。因此我们在六年的合作过程中，我们能够很好地来处理我们之间的分歧，我们之间的不同点。特别是我们大家都能够很好地处理我们之间在社会制度问题方面的不同，也就是我们平常讲的国家关系非意识形态化，就是要建立在非意识形态的基础上面，由于大家都尊重每个国家自己国家的文化，国家的制度，国家的意识形态，能够以每个国家的国家利益为出发点。所以这样我们之间的关系能更好地发展。
主持人：邢研究员，您对这问题怎么看？
邢广程：您刚才提这问题也是非常重要的，因为上海合作组织成员国六个国家，就经济发展水平来看，是不在一个平面上，有很大的差异，这为合作应该说增加了一些难度，同时也可以说增加了很多合作的空间，经济合作，就是说互通有无，有互补性，地区性的经济合作，我认为是很有潜力的，我认为这个是将来发展合作重点，那么怎么解决这些问题，我想主要有几个方面，一个是这些成员国之间坐下来，认真进行讨论一下，制定一些规则，经济合作的规则，我认为还是应该有游戏规则的，有游戏规则大家可以进行合作了，无非就是通过合作来求得地区的发展。现在看来就是在贸易和投资的便利方面，已经迈进了一步。另外在能源、能源基础设施的建设，另外在交通方面，另外在水利方面，另外还有在其他的贸易方面，比如说边境之间的贸易，都在逐步进行，尤其交通方向，我认为是一个瓶颈，交通方面，因为中亚这些国家属于内陆国家，它要想走向海洋，除了向西、向南之外，还应该向东，中国不应该是中亚国家走向亚太地区的屏障，恰恰相反，应该是它的一个桥梁。所以从这个角度来看，就是说合作是有很大的潜力。再有一个就是能源方面，中亚国家蕴藏着很多能源，而中国也是能源缺乏的国家，这就有很大的互补性。所以中国与其说从远处来购得石油、其他能源，还不能从我们邻居那里本着互惠的原则，来进行互利合作，我认为这是有很大的潜力，中俄之间能源合作又有很大的开展。另外我想还有提到一个弥补你刚才提的这个问题不足的方面，我认为首先巩固和加强双边之间的合作，就是各成员国之间的双边合作，以双边促进多边的发展，这是经济发展的一个很重要的，我认为是一个惯例，也是上海合作组织成员国在经济发展方面，合作方面是一个很重要的前提，通过双边来带动多边合作，我认为是很有潜力的。
主持人：我们也注意到在上海合作组织第二次峰会召开期间，很多外电对于这个组织的扩大问题，给予了很多的报道。您觉得这个组织要扩大的话，它应该本着一个什么样的原则，扩大到一个什么样的范围？
夏义善：我认为这个组织，它是一个开放性组织，那么开放性它有两个含义，一个开放就是它的成员国不是说稳定在这六国之内，它还要不断地扩大。第二个开放就是它要跟世界其他的国家，或其他的一些国际组织要进行合作，本着这么一个原则，就是今后它肯定要扩大成员。那么扩大成员的话，我认为它会要本着这样几个原则，第一个要是本地区国家，就是是欧亚地区的国家，或者是邻近，我们现在中亚地区的国家。第二个是这些国家要承认和遵守我们最近所签署的上海合作组织宪章和其他的已经签署的一些条约、文件。第三个就是我自己想，可能就是这些国家，要求加入的国家，我们准备吸收的国家，这些国家要达到本组织去掉这两个条件之外的一些条件，比如说他们进来以后，有利于本组织的工作跟发展，有利于本组织能够很好地发挥它自己作用，有利于来完成本组织所提出的两个关键任务，也就是安全任务，还有经济发展任务，当然还有一些其他的任务。如果是符合这两个条件，我认为会要吸取他们参加。另外对于那些不够或者不完全够我刚才讲的那些条件的国家怎么办？他们对上海合作组织，他们有广泛的兴趣，那我们对于这些国家和这些组织怎么办？我认为就是宪章充分地考虑到了这一点，因此它有这么一个规定，也就是说对这个组织有兴趣的国家，他们可以能够被吸收，作为上海合作组织的对话伙伴国，也可以吸收他们做为观察员，因此这样的话，即使有的国家没有参加上海合作组织，那么他们也可以能够共同地来关心，来协助，我们这个上海合作组织能够更好地发挥它自己应有的作用。
主持人：邢先生，可以说在世界范围内，地区性的合作组织很多，您怎么看待上海合作组织，它的特点以及它在缘政治，还有地区安全方面，所能发挥的作用？
邢广程：上海合作组织它一个最大的特点，就是说通过合作，通过成员国之间的合作，谋求自身利益的实现，这点体现得非常清楚，那就说它不是人为几个国家想搞一个花架子成立的，而确实是因为共同的利益，想解决共同的问题，把大家集合起来，自然而然地就形成了这么一个组织。这个组织，我认为它之所以有生命，就是因为它是为了解决地区性所存在的各种各样的问题，尤其是该地区所存在的安全方面的问题，所以就成立了这个组织，所以我认为它最大特点就是通过合作求得安全，我认为这是很明显的一个特征。另外一个就是上海合作组织，作为一个地区性的组织，尤其是跨欧亚的这么一个地区性国际组织。它的另外一个特点就是说有一种精神，就是我刚才讲的上海精神来支撑的，这是一种精髓，互信互利，平等协作，这可以说其他组织也那样提。同时我们还要提一点，提倡多种文明，这一点，因为横跨欧亚大陆之间的这么多国家，它存在着不同的文明，比如说中亚地区，民族成份非常复杂，各种文明在这交叉，又是欧亚大陆各种文化背景，还有战略位置，都是比较重要的地区。通过这种合作，这种合作就说你要尊重它，你才能进行合作，通过合作，才能进一步来深化国与国之间的关系，还有谋求发展，最主要干什么？我们要谋求发展。所以从这个角度来看，我们有一种精神，一种信念，这种信念支撑上海合作组织发展。我想这点不是一开始就提出来的，而是后来总结出来的，自然而然形成这么一种理念，我认为这是21世纪地区性国际组织发展的一个新的一种概念。第三个我想它有一个特点，就是这个组织是开放的，它不是为了针对某一个其他地区性组织，或者针对一个什么大国而成立的，它确实是为了解决，我刚才讲了解决一些问题而成立的，同时它是开放型的，它也希望其他国家将来能够参加到这里来，就形成一种更大范围的地区性合作，它不是封闭的。还有一个我想，就是说在这个地区，一个特点就说要维护，不仅维护地区，而且要维护世界的和平与发展，在这方面，上海合作组织的特点，我认为还是非常鲜明的。那么它在目前的许多国际上的热点地区，它都有自己的一些看法，这些看法，我认为是有助于地区和国际社会的稳定、和平与繁荣的。
主持人：两位专家，围绕上海合作组织第二次峰会，以及上海合作组织的发展问题，我们先谈到这，非常感谢两位到演播室来接受我们采访，谢谢。也感谢观众朋友收看今天的《中国报道》，明天的同一时间再见。
主持人：王世林 责任编辑：张立勇
制片人：李小山 导播：滕双双 监制：王广令
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